Подготовка к очередному республиканскому субботнику, назначенному в этом году на 16 апреля, не осталась без внимания посетителей . Так, читатель нашего портала Дмитрий обратился в редакцию со следующим вопросом:
«Интересует вопрос о субботниках, а именно о том, в каком порядке они должны проводиться? Имеет ли право директор предприятия / фирмы принудительно заставлять работать в выходной день и имеет ли право заставлять выплачивать с каждого работника определенную сумму за субботник? В Трудовом кодексе Республики Беларусь написано, что прав таких нет. Почему тогда они это все равно делают? Куда писать по поводу нарушения Трудового кодекса?»
Вопрос комментирует ведущий юрисконсульт Центра юридических услуг Алексей Нестеренко.
Субботник по закону
Проведение субботника в трудовом коллективе подпадает под действие Трудового кодекса Республики Беларусь. Учитывая то, что Трудовой кодекс не содержит такого понятия, как субботник, следует применять правила о привлечении работника к работе в выходные дни .
Согласно ст. 142 Трудового кодекса Республики Беларусь, работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом.
Трудовым кодексом предусмотрен ряд случаев привлечения к работе в выходной день без согласия работника.
Так, согласно ст. 143 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев;
- для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или уже нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
- для оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Указанный выше перечень является исчерпывающим . В иных случаях привлечение к работе в выходной день без согласия работника не допускается.
Кроме того, согласно нормам трудового законодательства, запрещается привлекать к работе в выходной день беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников моложе восемнадцати лет, инвалидов.
Трудовым законодательством предусмотрена обязанность нанимателя предоставить работнику компенсацию за работу в выходной день .
Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой. Работа в выходные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере. Для работников, получающих месячный оклад, оплата производится в размере не ниже одинарной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не ниже двойной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
Обращаем также ваше внимание на то, что в принудительном порядке работника нельзя заставить выполнять работу, не связанную с его основными трудовыми обязанностями.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Это означает, что нельзя заставить бухгалтера, юрисконсульта или журналиста мыть окна или убирать мусор на прилегающей к офисному зданию территории. В противном случае, нанимателю необходимо оформить временный перевод такого работника в связи с производственной необходимостью по правилам ст. 33 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Соблюдение вышеизложенных формальностей представляется весьма важным для нанимателя, поскольку в случае наступления несчастного случая с работником во время субботника, полученное работником увечье будет рассматриваться как производственная травма. В указанном случае нанимателю придется обосновать необходимость и порядок привлечения работника к работе в выходной день.
А если принуждают?
В случае если наниматель принял к работнику меры дисциплинарного взыскания за невыход на работу в день субботника или не выплатил (выплатил не в полном объеме) заработную плату, полученную работником за этот день, работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам (если таковая существует на предприятии) либо в суд.
Принудительный труд запрещается , кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении (ст. 41 Конституции Республики Беларусь).
Только добровольно!
Ежегодно за 2–3 недели до проведения республиканских субботников рекомендации, связанные с вопросами их организации, закрепляются в издаваемых Советом министров Республики Беларусь Постановлениях «О проведении республиканского субботника».
Как правило, национальные субботники приурочены к какой-либо праздничной или юбилейной дате.
Так, в 2007 году добровольные выходы на рабочие места в выходные дни были рекомендованы Советом министров страны в связи с объявлением 2007 года Годом ребенка.
В 2008 году белорусы благоустраивали улицы и дворы своих городов в честь Года здоровья. Средства, собранные в ходе субботника в этот год, были направлены на приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения.
Год назад труд на благо общества был посвящен празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и объявлению 2010 года Годом качества.
Необходимо отметить, что ежегодный призыв правительства принять участие в благоустройстве и приведении в надлежащее состояние населенных пунктов носит рекомендательный характер , а выход на республиканский субботник и перечисление денежных средств, заработанных в этот день, предполагают только добровольное решение организации.
Так, согласно постановлению Совета министров Республики Беларусь № 530 от 7 апреля 2010 г. «О проведении республиканского субботника в 2010 году», денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника, в объемах, определяемых работниками , в том числе работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечислялись через районные и городские исполнительные комитеты в облисполкомы и Минский горисполком.
При участии в республиканском субботнике некоммерческих организаций по решению коллективов работников этих организаций денежные средства перечислялись в размерах, определяемых добровольно самими коллективами .
Удержание нанимателями денежных средств из заработной платы работников , для которых определенный на субботник день является рабочим днем, производилось добровольно в размерах, определяемых самими коллективами.
Вопрос:
В соответствии с локальным нормативным актом - приказом руководителя организации (ООО) работники организации могут раз в год в выходной день, определяемый руководителем организации, привлекаться для участия в субботнике, а именно производить уборку мусора с территории организации, посадку цветов, мытье окон и т.п. Участие в субботнике является общественной работой на добровольных началах и не оплачивается. Работник вправе отказаться от участия в субботнике, но только указав причину отказа в письменном виде.
Правомерно ли применение подобного локального нормативного акта, притом, что наказание за неучастие в субботнике не установлено? Может ли привлечение к участию в подобном субботнике быть признано принудительным трудом?
Ответ:
По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может. При этом указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участии в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства. В рассматриваемом случае работодатель в нарушение Трудового кодекса РФ:
Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует при отказе от исполнения приказа письменно указывать причины такого отказа;
Обоснование:
В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.
Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития.
По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может.
Кроме того, из пп. "e" п. 2 ст. 2 Конвенции N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956) термин "принудительный или обязательный труд" в смысле данной Конвенции не включает в себя мелких работ общинного характера, то есть работ, которые выполняются для прямой пользы коллектива его членами и поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.
Однако необходимо учитывать следующее.
В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Из ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются выходные дни.
На основании ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, трудовое законодательство предусматривает письменное согласие работника на работу в выходной день только в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемом же случае работодатель в нарушение указанной нормы :
Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует письменного отказа от исполнения приказа с указанием причин;
Во-вторых, работы при проведении ежегодного субботника не соответствуют характеру, предусмотренному указанной нормой , а именно не носят характера непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
Как следует из ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Следовательно, указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участие в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства.
Информация предоставлена справочно-правовой системой "КонсультантПлюс".
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N
10
ШТРАФ ЗА НЕВЫХОД НА СУББОТНИК
ТСЖ
решило взимать с жильцов МКД штраф за
невыход на субботник. Законна ли такая
инициатива? Как ее можно легализовать? Есть
основания взимать такой штраф со всех
собственников помещений или только с
членов ТСЖ?
Закон не обязывает
собственников помещений в многоквартирном
доме выходить на субботники. Следовательно,
и ответственность за невыход на субботник
не установлена. Чтобы определить, вправе ли
ТСЖ самостоятельно устанавливать денежные
санкции, обратимся к понятию штрафа. В
соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой
(штрафом, пеней) признается определенная
законом или договором денежная сумма,
которую должник обязан уплатить кредитору
в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательства, например в
случае просрочки его исполнения. По
требованию об уплате неустойки кредитор не
обязан доказывать причинение ему убытков.
Из гражданского законодательства следует,
что штраф может быть установлен не только
за нарушение правовых норм, но и за
неисполнение обязательства по договору.
Несмотря на то что согласно п. 2 ст. 138 ЖК РФ
ТСЖ обязано заключать договоры о
содержании и ремонте общего имущества в
многоквартирном доме с собственниками
помещений в многоквартирном доме, не
являющимися членами товарищества,
отношения товарищества с жильцами не
всегда регулируются договором. Кроме того,
в соответствии с нормами жилищного
законодательства ТСЖ не обязано заключать
договоры со своими членами, их отношения
строятся на основании устава ТСЖ. Как в
таком случае узаконить штрафные санкции за
невыход на субботник?
Пункт 1 ч. 1 ст. 137 ЖК
РФ гласит, что товарищество вправе
заключать в соответствии с
законодательством договор управления
многоквартирным домом, а также договоры о
содержании и ремонте общего имущества в
многоквартирном доме, договоры об оказании
коммунальных услуг и прочие договоры в
интересах членов товарищества.
Представляется, что ТСЖ может заключить с
собственниками помещений в
многоквартирном доме некое соглашение,
закрепляющее обязанность жильцов выходить
на субботник и ответственность за ее
неисполнение в виде штрафных санкций.
Возникает вопрос: можно ли считать таким
соглашением закрепление аналогичной
обязанности в уставе товарищества или в
решении общего собрания членов ТСЖ? С одной
стороны, по гражданскому законодательству
штраф может быть установлен либо законом,
либо договором (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Договором, в
свою очередь, признается соглашение двух
или нескольких лиц об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав
и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ). При этом
договор считается заключенным, если между
сторонами достигнуто соглашение по всем
существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Следовательно, ТСЖ должно согласовать
условия применения штрафных санкций за
невыход на субботник с каждым жильцом
индивидуально. С другой стороны, в
соответствии с п. 4 ст. 420 ГК РФ к договорам,
заключаемым более чем двумя сторонами,
общие положения о договоре применяются,
если это не противоречит многостороннему
характеру таких договоров. И как следствие,
не применяются, если это противоречит их
характеру.
Вернемся к рассматриваемой
ситуации. Решения общего собрания членов
товарищества распространяют свое действие
на всех без исключения членов ТСЖ. Даже если
собственник не принимал участие в
голосовании или голосовал против, он
вынужден подчиняться воле большинства.
Таким образом собственники обеспечивают
надлежащее содержание единого объекта -
многоквартирного дома. Представляется, что
взимание штрафа за невыход на субботник
только с тех жильцов, с кем заключен договор
(соглашение), противоречит характеру самих
отношений по управлению многоквартирным
домом. Мы настаиваем на том, что штрафные
санкции могут быть легализованы на общем
собрании членов товарищества.
Дополнительно общее собрание членов ТСЖ
вправе принять решение о внесении
соответствующих изменений в устав
товарищества (пп. 1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Даже
после "узаконивания" штрафа решением общего
собрания членов товарищества остается
вопрос о возможности взыскания штрафа с
собственников помещений, не являющихся
членами ТСЖ. Основанием взимания штрафа с
таких собственников может быть наличие
решения общего собрания собственников
помещений либо соответствующее условие в
договоре о содержании и ремонте общего
имущества в многоквартирном доме. Более
предпочтительным и менее рискованным
представляется второй вариант.
Не менее
важным является вопрос о том, куда будут
направлены деньги, полученные с жильцов в
качестве штрафа за невыход на субботник.
ТСЖ следует принять соответствующее
решение на этот счет. Представляется, что
имеет смысл образовать фонд и направить
средства на первоочередные нужды, например
на ремонт общего имущества в доме.
Напоминаем, что принятие решения об
образовании специальных фондов
товарищества относится к компетенции
общего собрания членов ТСЖ (пп. 5 п. 2 ст. 145 ЖК
РФ).
Г.Ю.Шарикова
Эксперт журнала
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Подписано в печать
08.10.2010
Многие читали про саратовский субботник, когда женщин-учителей заставили убирать снег в двадцатиградусный мороз. Насколько законны так называемые «субботники», и обязаны ли работники принимать в них участие?
История про уборку снега учителями спровоцировала широкое общественное недовольство, а чиновница, ответственная за организацию скандального субботника, была уволена. Давайте разберемся, что такое субботник, надо ли в нем участвовать и что будет тем, кто не хочет.
Что такое субботник
В законодательстве отсутствует такой термин, как «субботник». Но, исходя из сложившейся практики, можно вывести следующее определение.
Субботник – это добровольный и бесплатный труд в интересах работодателя или других третьих лиц в свободное от основной (оплачиваемой) работы время. Субботники могут организовываться до нескольких раз в году. Как правило, подобные мероприятия проводятся в выходные дни.
В ходе субботников сотрудники осуществляют уборку территорий, вывоз мусора, приведение в порядок своих и чужих рабочих мест. А также занимаются другой полезной для кого-то работой, никак не связанной с их непосредственными трудовыми функциями.
Выход на субботник является личным делом каждого и обычно позиционируется как добровольное действие. Но иногда это только декларируется, а на деле на сотрудников, «прогулявших» субботник, могут наложить разного рода санкции. Например, лишить премии или еще как-то ущемить.
Насколько все это законно? Обратимся к ТК РФ.
Субботник с точки зрения закона
По общему правилу, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. Однако, такая работа все же возможна, когда нужно срочно сделать заранее непредвиденные работы, от срочного выполнения которых зависит нормальная работа организации или ИП (ст. 113 ТК РФ).
В этих случаях работодатель, согласно ст. 153 ТК РФ, должен:
- получить от работников письменное согласие на работу в выходные,
- оплатить такую работу в двойном размере.
Без согласия работников привлекать их к работе в выходные нельзя. Тем более, они не должны трудиться бесплатно.
Уборка территории: занесенные снегом
Принудительный труд у нас запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд (ст. 37 Конституции РФ).
Другое дело, если субботники прописаны в коллективном договоре и проводятся в рабочее время. Допустим, надо вашей организации снег убрать. В рабочее время ищутся добровольцы, которые готовы помахать лопатой.
Если бы в нашумевшем саратовском субботнике на уборку снега добровольно вышла пара преподавателей-физкультурников, а им доплатили, согласно ТК РФ, то никакого скандала не было бы.
Если работодатель говорит о том, что оплата субботников законом не предусмотрена, он вводит вас в заблуждение.
Статья 151 ТК РФ :
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).
Когда не требуется согласие сотрудника на работу в выходной
Ст. 113 ТК РФ оговаривает ряд случаев, когда работодатель вправе привлекать работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия. Такое допускается в следующих случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
- для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия.
Во всех других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с письменного согласия работника.
То есть, если ваша организация хочет организовать уборку территории силами своих работников в субботу, то нужно получить письменное согласие каждого, кто выйдет на субботник. В противном случае, у трудовой инспекции будут вопросы к компании, когда о принудительном труде в выходной станет известно.
Субботник: как надо в 2019
Добровольный и бесплатный труд на благо работодателя остался в прошлом. Желающие работать бесплатно в нашей новой реальности волонтерят на интересных лично им проектах. Остальные бесплатно работать не хотят.
Но порой в организациях бывает необходимость в выполнении некоторых работ в выходные дни, причем специальных должностей для таких работ может не быть вовсе. Как быть работодателю, дабы не нарушить закон, не вызвать недовольство сотрудников и трудовой инспекции, а работы все же выполнить?
Работодатель может привлекать своих сотрудников к так называемым субботникам, но при соблюдении нескольких обязательных условий:
- работа на субботнике должна быть оговорена в локальных актах (например, в коллективном договоре, подписанном сотрудниками);
- субботник , бесплатная работа – это нонсенс и прямое нарушение ТК РФ;
- субботник должен проводиться в рабочее время (ст. 60.2 ТК РФ допускает возможность привлечения сотрудников к дополнительной работе не по их специальности в течение рабочей смены, причем такая работа оплачивается дополнительно);
- если субботник проводится в выходной день, то работа оплачивается в двойном размере;
- во всех случаях для проведения субботника требуется письменное согласие работников и без такого согласия субботник невозможен - ;
- никакие санкции за отказ от участия в субботнике работодатель применять не вправе.
Доброго времени суток, Галина!
Понятие «субботник» в трудовом законодательстве отсутствует. Таким образом выход работника в его свободное время на работу характеризуется как «сверхурочная работа».
Этот понятие закреплено в ст. 99 Трудового кодекса РФ.
«Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия
в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия
допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.»
Таким образом, привлечение к субботнику при помощи угрозы увольнением незаконно, как, собственно незаконно и само увольнение, если оно затем последует.
