Structura de guvernanță a unei organizații nonprofit depinde dacă organizația se bazează pe membri. Cu toate acestea, ceea ce este comun tuturor organizațiilor este prezența a două organisme de conducere: „supreme” - care formează voința și „executiv” - care exprimă voința. Organul executiv este permanent.
1. În organizațiile care se bazează pe calitatea de membru, cel mai înalt organism este de obicei o întâlnire (congres) a participanților. Întrucât multe organizații publice sunt organizații de masă și au un număr semnificativ de membri, actele constitutive pot prevedea că nu toți participanții iau parte personal la lucrările organului suprem, ci reprezentanții aleși ai acestora (delegați, reprezentanți autorizați). Un astfel de organism suprem este de obicei numit congres sau conferință. Încearcă să formulezi câte voturi are comisarul. Este obligat să urmeze instrucțiunile membrilor care l-au nominalizat în problemele supuse la vot?
Competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit include rezolvarea următoarelor probleme (clauza 3 din articolul 29 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ):
· modificarea statutului unei organizații non-profit;
· reorganizarea și lichidarea unei organizații nonprofit (cu excepția lichidării unui fond, care se realizează prin hotărâre judecătorească);
· stabilirea domeniilor prioritare de activitate ale unei organizații non-profit, principii de formare și utilizare a proprietății acesteia;
· formarea organelor executive ale unei organizații non-profit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora;
Stabiliți dacă această competență este exclusivă, adică dacă aceste aspecte pot fi delegate altor organe ale organizației nonprofit în conformitate cu art. 29 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ. A cui este competența de a modifica actul constitutiv?
2. În organizațiile care nu se bazează pe apartenență, funcțiile organului suprem sunt îndeplinite de un organ special prevăzut de actele constitutive: consiliul fondatorilor, sau persoane desemnate de fondatori, de exemplu, consiliul de supraveghere, consiliu de administrație într-o fundație non-profit (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”) „ din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ), consiliul este într-o corporație de stat. Cu unele excepții (de exemplu, în legătură cu organizațiile caritabile), legislația nu prevede restricții cu privire la componența subiectului (personală) a unui astfel de organism.
Trebuie avut în vedere faptul că în organizațiile cu un singur fondator (de exemplu, o instituție), adesea nu se creează deloc un organ colegial suprem, iar atribuțiile corespunzătoare sunt exercitate direct de către fondator.
Organisme de conducere colegiale permanente similare (administrator, supraveghere, consiliu artistic, consiliu, consiliu politic, comitet al partenerilor și alte organisme) pot fi create și în organizațiile non-profit pe baza apartenenței. Competența lor poate include, în special:
· aprobarea raportului anual si a bilantului anual;
· aprobarea planului financiar al unei organizații non-profit și modificări ale acestuia;
· crearea de sucursale și deschiderea de reprezentanțe ale unei organizații non-profit;
· participarea la alte organizații.
Structura și funcțiile acestor organisme trebuie să fie stabilite prin cartă, ținând cont de restricțiile stabilite pentru formele organizatorice și juridice individuale.
Membrii organului superior de conducere pot fi compensați pentru cheltuieli legate direct de participarea la activitatea acestui organism, dar o organizație non-profit nu are dreptul să le plătească remunerație pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite (articolul 29 din Legea federală). Legea „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7 -FZ).
3. Structura și competența organelor executive ale majorității organizațiilor nonprofit sunt definite prin lege numai în termeni cei mai generali. Centrul de greutate al reglementării legale aici este transferat documentelor constitutive ale unei anumite organizații.
Organul executiv poate fi fie colegial, fie individual. El desfășoară gestionarea continuă a activităților organizației non-profit și răspunde în fața celui mai înalt organ de conducere. Competența organului executiv include rezolvarea tuturor problemelor care nu constituie competența exclusivă a altor organe de conducere (articolul 30 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ).
Organismele unei organizații non-profit trebuie să acționeze în interesul său cu bună-credință și în mod rezonabil (articolul 54 din Codul civil al Federației Ruse). În cazul încălcării acestei cerințe, aceștia pot fi supuși răspunderii disciplinare sau financiare și sunt obligați să compenseze pierderile cauzate organizației.
Legea conține anumite cerințe pentru executarea tranzacțiilor cu părțile interesate și a tranzacțiilor majore.
Părțile interesate, care sunt recunoscuți ca manageri, membri ai organelor de conducere și control asupra activităților unei organizații non-profit, sunt obligați să evite conflictele de interese. Aceasta înseamnă că atunci când efectuează tranzacții comerciale cu organizații sau cetățeni în raport cu care părțile interesate sunt participanți, angajați, creditori sau rude, aceștia sunt obligați să respecte, în primul rând, interesele organizației non-profit și nu ar trebui să folosească capacitățile organizației non-profit sau permit utilizarea lor în alte scopuri decât cele prevăzute de documentele constitutive ale unei organizații non-profit (articolul 27 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ).
Problema unei organizații nonprofit care efectuează tranzacții în care există un interes, adică există posibilitatea unei divergențe între interesele proprii ale persoanei interesate (ca angajat, rudă, creditor sau participant al contrapărții) iar interesele organizației nonprofit administrate de acesta, intră în competența organului de conducere al organizației nonprofit sau a organului de supraveghere a activităților acesteia - adică decizia de a le desfășura nu este luată de către cel interesat. persoana însuși, ci de către un alt organism independent (a se vedea articolul 27 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ). Dacă această procedură nu este urmată, atunci tranzacția este anulabilă.
Structura organelor de conducere ale unei organizații non-profit include, de regulă, două organe de conducere: cel mai înalt (formarea voinței) și executivul (exprimarea voinței).
În organizațiile care se bazează pe apartenență, cel mai înalt organ va fi o reuniune a participanților sau conferința acestora (congresul), la care nu participă personal toți participanții, ci reprezentanții lor aleși (delegați, reprezentanți autorizați).
În organizațiile care nu se bazează pe apartenență, funcțiile organului suprem sunt îndeplinite de un organ special prevăzut de actele constitutive, de exemplu, consiliul de fondatori, sau persoane desemnate de acesta (consiliul de supraveghere (administrator)). Cu unele excepții (de exemplu, în ceea ce privește organizațiile caritabile, organizațiile autonome non-profit), legislația nu prevede restricții privind componența subiectului (personală) a unui astfel de organism. Organisme de conducere colegiale permanente similare (administratori, consilii de supraveghere, consilii artistice, comitete partenere și alte organisme) pot fi, de asemenea, create în organizațiile non-profit pe baza apartenenței.
Structura și competența organelor executive ale majorității organizațiilor nonprofit sunt definite prin lege numai în termeni cei mai generali. Centrul de greutate al reglementării legale aici este transferat documentelor constitutive ale unei anumite organizații. De regulă, organizațiile non-profit au un colegiu (prezidiu, consiliu sau consiliu) * (306) și (sau) un organ executiv unic, format din organul suprem sau fondatorul organizației și răspunzător în fața acestora.
Organele unei organizații nonprofit trebuie să acționeze în interesul acesteia cu bună-credință și în mod rezonabil (articolul 54 din Codul civil). Dacă această cerință este încălcată, aceștia sunt răspunzători pentru pierderile cauzate organizației. Legea conține anumite cerințe pentru executarea tranzacțiilor cu părțile interesate și a tranzacțiilor majore.
Părțile interesate, care sunt recunoscuți ca manageri, membri ai organelor de conducere și control asupra activităților unei organizații non-profit, sunt obligați să evite conflictele de interese. Aceasta înseamnă că atunci când desfășoară tranzacții comerciale cu organizații sau cetățeni în legătură cu care părțile interesate sunt participanți, angajați, creditori sau rude, aceștia sunt obligați să respecte, în primul rând, interesele organizației non-profit și nu trebuie să utilizeze oportunități ale organizației non-profit * (307) sau să permită utilizarea lor în alte scopuri decât cele prevăzute în actele constitutive (articolul 27 din Legea organizațiilor non-profit).
Și cel mai important lucru în elaborarea documentelor sale constitutive este formarea unei structuri de organe de conducere ale unei organizații non-profit care să îndeplinească cerințele legii. În plus, este necesar să se indice corect și clar competența și atribuțiile organelor de conducere, folosind limbajul cerut de Ministerul Justiției. Spre deosebire de înregistrarea organizațiilor comerciale, cum ar fi SRL-urile, unde pot fi utilizate charte standard, statutul unui NPO este dezvoltat individual pentru fiecare organizație, în funcție de specificul și obiectivele sale de afaceri.
Mai jos sunt exemple de structuri ale organelor de conducere ale unei organizații non-profit (OBNL), în funcție de forma organizatorică și juridică aleasă.
Asociație (uniunea)
Cel mai înalt organ de conducere este Adunarea Generală a Membrilor.
Organizație autonomă non-profit (ANO)
Cel mai înalt organ de conducere este Adunarea Generală a Fondatorilor sau unicul fondator.
Organul executiv este șeful organizației (director, director general, președinte etc.).
O organizație autonomă non-profit este singura organizație non-profit în care este posibilă retragerea de la fondatori, iar această retragere se va reflecta și în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, fondatorii retrași vor fi excluși din Registrul unificat de stat al Persoane juridice.
Instituție (inclusiv instituție de învățământ - NOCHU)
Organul suprem de conducere este unicul fondator.
Organul executiv este șeful organizației (director, director general, președinte etc.).
În cazul înființării și înregistrării unei instituții de învățământ (NOCHU), structura organelor de conducere, pe lângă cea specificată, trebuie să respecte cerințele legislației în domeniul învățământului, conform cărora formarea organelor formate din cadre didactice. a NOCHU este furnizat.
Fond
Cel mai înalt organ de conducere este Organul Colegial de conducere - adunarea generală a fondatorilor sau Consiliul ales.
Organul executiv este șeful organizației (director, director general, președinte etc.).
Fondul trebuie să formeze un organism de supraveghere, ai cărui membri (persoane fizice) își vor îndeplini funcțiile de supraveghere în mod voluntar. Consiliul de administrație nu poate include persoane care dețin funcții în organele de conducere ale Fondului (Consiliu, organ executiv unic).
Consultațiile specialiștilor companiei „US Liberum” pe probleme legate de înregistrarea ONP-urilor, inclusiv alegerea formei organizatorice și juridice a OSNL, sunt oferite GRATUIT.
Specialiștii companiei „US Liberum” au o vastă experiență în înregistrarea organizațiilor non-profit și sunt gata să sfătuiască clientul în alegerea formei celei mai corecte care se potrivește cel mai bine sarcinilor sale. Actele constitutive ale organizațiilor non-profit pe care le-am elaborat au fost verificate în mod repetat de către Ministerul Justiției și respectă pe deplin normele legale. Avocații noștri au un nivel înalt de calificare pentru a oferi asistență cuprinzătoare în înregistrarea organizațiilor non-profit de orice tip - asociații obștești, fundații, cooperative de consumatori, instituții, asociații de proprietari, cooperative de locuințe etc. Ei vor pregăti setul necesar de documente și vă vor reprezenta interesele în toate autoritățile - Ministerul Justiției al Federației Ruse, Rosstat, inspectoratul fiscal, fondurile extrabugetare (PF, Fondul de asigurări sociale) și bănci - economisind astfel timp semnificativ și efort de a parcurge toate etapele de aprobare.
Servicii de înregistrare NPO (organizație non-profit).
- Pregătirea documentelor necesare pentru înregistrarea de stat a unei ONG-uri (organizație non-profit) la Ministerul Justiției al Federației Ruse, inclusiv elaborarea unei carte ONG-urilor, structura organelor de conducere, definirea scopurilor și a tipurilor de activități.
- Depunerea documentelor pregătite la Ministerul Justiției al Federației Ruse pentru înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit.
- Reprezentarea intereselor clienților legate de înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit la Ministerul Justiției al Federației Ruse.
- Înregistrarea ONG-urilor în scopuri fiscale.
- Obținerea documentelor care confirmă faptul înregistrării de stat a OBNL, inclusiv a unui certificat de înregistrare a OBNL.
- Primirea unei scrisori de informare despre înregistrarea în Statregister al Rosstat (coduri statistice).
- Făcând un sigiliu.
Servicii suplimentare la înregistrarea unui NPO
- Înregistrare la fonduri extrabugetare (PF, Fond de asigurări sociale).
- Deschiderea unui cont curent.
- Furnizarea unei adrese juridice pentru înregistrarea unei OBNL.
- Obținerea unui extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.
Lista documentelor necesare pentru crearea și înregistrarea unei ONG-uri
- Numele NPO.
- Detalii pașaport ale fondatorilor - persoane fizice, detalii ale fondatorilor - persoane juridice, inclusiv detaliile pașapoartelor organului executiv al persoanei juridice fondatoare.
- Detaliile pașaportului șefului ONP.
- Obiectivele și subiectul activităților ONG-urilor.
- Adresa de înregistrare a organizației necomerciale (dacă adresa este furnizată de client).
Avocații noștri vor pregăti toate documentele necesare pentru înregistrarea unei ONP și, de asemenea, vor organiza certificarea acestora de către un notar în orice moment convenabil pentru client, fără a sta la coadă.
Pentru întrebări legate de înregistrarea organizațiilor non-profit (NPO), vă rugăm să contactați specialiștii noștri la telefon: +7 (495) 507-99-13 , +7 (495) 642-45-97 .
În ciuda faptului că există moduri diferite de organizare a ONG-urilor, acestea sunt unite prin prezența a două organe de conducere în structură: orice organizație non-profit are un consiliu suprem și un comitet executiv.
Management bazat pe membri
Într-o ONG, care se formează pe principiile apartenenței participanților, cel mai înalt organ de conducere poate fi reuniunea. Cu toate acestea, este important să înțelegem că organizațiile publice, care sunt și non-profit, au un număr mare de participanți. În acest caz, consiliul sau adunarea include un număr limitat de membri care reprezintă interesele anumitor grupuri de participanți.
Organele de conducere ale unei astfel de organizații pot rezolva următoarele probleme:
- Efectuarea de modificări și ajustări.
- , inclusiv (aceste puteri nu se referă la problema lichidării fondurilor, întrucât aceasta este de competența instanței de judecată).
- Determinarea strategiei de dezvoltare și a principiilor de formare a activelor imobiliare.
- Numirea puterii executive a organizației și deciziile legate de încetarea atribuțiilor acesteia.
- Acceptare in termen de un an.
- Formarea și adoptarea unui plan de dezvoltare financiară pentru ONG-uri.
- Hotărâri privind deschiderea de sucursale și reprezentanțe.
- Decizia de a se alătura altor fonduri și organizații.
Alăturarea altor organizații
În organizațiile non-profit, a căror formare nu se bazează pe condițiile de membru, cel mai înalt organ de conducere este de obicei consiliul. Funcțiile și atribuțiile sale sunt determinate de cartă. Acesta este un organ colegial permanent ale cărui funcții sunt următoarele:
- Aprobarea situatiilor financiare.
- Luarea deciziilor privind deschiderea de filiale/reprezentanțe.
- Luarea deciziilor privind participarea la alte fonduri și organizații.
Trebuie remarcat faptul că, dacă o ONG are un singur fondator, nu este nevoie să se creeze un astfel de organism colegial pentru management.
Competența organului executiv
În majoritatea ONG-urilor, organul executiv în activitățile sale se bazează pe dispozițiile prevăzute în.
Această diviziune a unui NPO poate fi colegială. El este supravegheat direct și raportează direct celui mai înalt organ care gestionează activitățile organizației.
Toate structurile ONG-urilor trebuie să își îndeplinească funcțiile exclusiv în interesul organizației, în caz contrar pot fi supuse unor presiuni disciplinare sau financiare pentru a compensa pierderile cauzate.
Iar membrii structurilor de management trebuie să exercite un control strict asupra activităților organizației și să se asigure că nu există conflicte de interese.
1. Cele mai înalte organe de conducere ale organizațiilor nonprofit în conformitate cu actele constitutive ale acestora sunt:
organ suprem de conducere colegial pentru o organizație autonomă non-profit;
adunarea generală a membrilor pentru un parteneriat non-profit, asociație (sindicat).
Procedura de administrare a fondului este determinată de statutul acestuia.
Componența și competența organelor de conducere ale organizațiilor (asociațiilor) publice se stabilesc în conformitate cu legile privind organizațiile (asociațiile) ale acestora.
(modificată prin Legea federală nr. 174-FZ din 26 noiembrie 1998)
2. Funcția principală a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit este de a se asigura că organizația non-profit aderă la scopurile pentru care a fost creată.
3. Competența celui mai înalt organ de conducere al unei organizații nonprofit include rezolvarea următoarelor probleme:
modificarea statutului unei organizații non-profit;
determinarea domeniilor prioritare de activitate ale unei organizații nonprofit, principiile de formare și utilizare a proprietății acesteia;
formarea organelor executive ale unei organizații non-profit și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora;
aprobarea raportului anual și a bilanţului anual;
aprobarea planului financiar al unei organizații non-profit și modificări ale acestuia;
crearea de filiale și deschiderea de reprezentanțe ale unei organizații non-profit;
participarea la alte organizații;
reorganizarea și lichidarea unei organizații nonprofit (cu excepția lichidării unei fundații).
Actele constitutive ale unei organizații nonprofit pot prevedea crearea unui organ de conducere colegial permanent, a cărui competență poate include soluționarea problemelor prevăzute la alineatele cinci până la opt ale prezentului alineat.
Aspectele prevăzute la paragrafele doi - patru și nouă ale prezentului alineat intră în competența exclusivă a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații nonprofit.
4. O adunare generală a membrilor unei organizații non-profit sau o adunare a organului suprem de conducere colegial al unei organizații non-profit este valabilă dacă mai mult de jumătate dintre membrii acesteia sunt prezenți la adunarea sau adunarea menționată.
Hotărârea adunării generale sau adunării menționate se ia cu votul majorității membrilor prezenți la adunare sau adunare. Decizia unei adunări generale sau a unei reuniuni cu privire la problemele de competența exclusivă a celui mai înalt organ de conducere al unei organizații non-profit este adoptată în unanimitate sau cu majoritate calificată de voturi în conformitate cu prezenta lege federală, alte legi federale și documente constitutive.
5. Pentru o organizație autonomă nonprofit, persoanele care sunt salariate ale acestei organizații nonprofit nu pot constitui mai mult de o treime din numărul total de membri ai organului colegial suprem de conducere al organizației autonome nonprofit.
O organizație nonprofit nu are dreptul de a plăti remunerații membrilor organului său suprem de conducere pentru îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli legate direct de participarea la activitatea organului suprem de conducere.
Clauza 1 a articolului 30 nu se aplică instituțiilor bugetare și guvernamentale (clauzele 4.1 și 4.2 ale articolului 1 din prezentul document).
- Despre organizațiile non-profit
- Capitolul V. Managementul unei organizații nonprofit
- Articolul 29. Organul suprem de conducere al unei organizații nonprofit
- Capitolul V. Managementul unei organizații nonprofit
