I. Introducere

Nina Aleksandrovna Akzhitova, șef al Biroului Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Smolensk

DESPRE PACHETUL ANTI-CRIZA
Domeniile prioritare de activitate și inițiativele legislative ale Serviciului Federal Antimonopol sunt asociate cu dorința de a conditii economice reduce sarcina administrativă asupra întreprinderilor.
Acest lucru este confirmat de modificările aduse Legii „Cu privire la protecția concurenței”, care au intrat în vigoare la începutul lunii ianuarie 2016, mai bine cunoscute drept „al patrulea pachet antimonopol”, precum și de adoptarea unui număr de legi federale, dezvoltat cu participarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei, care și-a primit numele ca „pachetul anti-criză”.
Datorită modificărilor în legislația antimonopol, ingerințe administrative în activitate economică, ceea ce duce la reducerea barierelor sub orice formă și are un efect benefic asupra dezvoltării antreprenoriatului.
Astfel, dacă sunt detectate semne de încălcare a legislației antimonopol de către entitățile comerciale sau autoritățile, autoritatea antimonopol le trimite avertismente, care indică semnele identificate de încălcare a legislației antimonopol și stabilește un termen pentru eliminarea acestora.
În perioada trecută a anului 2016, OFAS din Smolensk Rusia a trimis 26 de avertismente către entități comerciale și autorități. În cazul eliminării voluntare a încălcărilor legii, o astfel de entitate sau autoritate economică este eliberată de răspunderea administrativă. Și dacă contravenientul refuză să se conformeze avertismentului în termenul prevăzut, împotriva lui trebuie să se inițieze un dosar în termen de 10 zile.
În practică, toate avertismentele emise de OFAS Smolensk Rusia au fost executate în intervalul de timp stabilit.
Instituția prudenței se aplică funcționarilor ale căror acțiuni dau semne de încălcare a legislației antimonopol.
În 2016, OFAS din Smolensk Rusia nu a identificat nicio încălcare a legislației antimonopol de către funcționari și, în consecință, nu a emis avertismente oficialilor entităților comerciale și ai organismelor guvernamentale.

DESPRE IMUNITATEA PENTRU ENTITATILE ECONOMICE
Unul dintre schimbări semnificative, care a intrat în vigoare la 4 iulie 2016 („pachet anti-criză” de legi), este introducerea de imunități pentru entitățile comerciale individuale cu privire la abuzul de către acestea de poziție dominantă și încheierea anumitor acorduri anticoncurențiale, care îmbunătățește semnificativ poziția acestora și indică inadmisibilitatea atragerii unor astfel de entități la răspunderea administrativă.
Au fost aduse modificări și la articolul 251 din Legea privind protecția concurenței, potrivit căruia o inspecție neprogramată la fața locului a unei întreprinderi mici se efectuează după acordul cu parchetul.
În acest an, OFAS din Smolensk Rusia nu a efectuat inspecții neprogramate la fața locului la întreprinderile mici. Mai mult, chiar și efectuarea inspecțiile programate nu a fost realizat pentru întreprinderile mici în 2016. Nu există planuri de a efectua inspecții programate în 2017.

DESPRE AFACERI MICI ȘI MEDII
Au fost aduse și modificări Codului Federația Rusă privind Infracțiunile Administrative (CAO), care prevede specificul tragerii la răspundere administrativă a întreprinderilor mici și mijlocii.
Astfel, din 4 iulie 2016, articolul 4.1.1 din Codul contravențiilor administrative se aplică la identificarea încălcărilor legislației Federației Ruse privind publicitatea și anumite încălcări ale legislației antimonopol.
Potrivit acestui articol, persoanele care sunt întreprinderi mici și mijlocii, persoane angajate în activitate antreprenorială fara educatie persoană juridică, precum și angajații acestora pentru prima dată angajați abatere administrativă, identificate în timpul implementării controlului de stat și municipal, pedeapsa administrativă sub formă de amendă administrativă trebuie înlocuită cu un avertisment.
Aceasta înseamnă că această normă stabilește nu dreptul, ci obligația de a înlocui amenda, ca pedeapsă administrativă pentru prima infracțiune, cu avertisment.
OFAS Smolensk Rusia în legătură cu 42 de entități de afaceri care au fost constatate că au încălcat cerințele legislației actuale, pedeapsa administrativă sub formă de amendă a fost înlocuită cu un avertisment, care le-a permis să economisească resurse financiare importante.

DESPRE DEZVOLTAREA CONCURENȚEI
Crearea unui mediu instituțional și organizatoric favorabil pentru protecția și dezvoltarea efectivă a concurenței, reducerea barierelor administrative care împiedică dezvoltarea și funcționarea liberă a piețelor este una dintre domenii prioritare politica economica a tarii.
Este sigur să spunem că în ultimii ani a existat o adevărată mișcare spre dezvoltarea concurenței. Acest lucru este confirmat și de faptul că la 5 septembrie 2015 a început „reforma pro-competitivă în regiuni”, când președintele Guvernului Federației Ruse a aprobat Standardul pentru dezvoltarea concurenței în entitățile constitutive ale Rusiei. Federația, care astăzi este cea mai importantă prioritate politica regionala. Implementarea sa creează condiții pentru creșterea atractivității investiționale a regiunii și ajută la accelerarea transformărilor socio-economice.
Promovarea dezvoltării concurenței pe baza Standardului pentru dezvoltarea concurenței în entitățile constitutive ale Federației Ruse de la 1 ianuarie 2015 este unul dintre domeniile de evaluare a eficienței activităților înalților funcționari - șefii organelor executive puterea de stat subiecții Federației Ruse (guvernatorii) pentru a crea condiții favorabile pentru a face afaceri.

Instituția prudenței se aplică funcționarilor ale căror acțiuni dau semne de încălcare a legislației antimonopol.

În regiunea Smolensk, a fost elaborat și aprobat un plan de acțiune pentru o foaie de parcurs pentru a promova dezvoltarea concurenței în regiunea Smolensk pentru 2015-2018.
În 2015, toate componentele principale ale Standardului de Dezvoltare a Concurenței au fost introduse în regiunea Smolensk. În fiecare formațiune municipală din regiunea Smolensk, au fost elaborate și aprobate planuri de acțiune („făi de parcurs”) pentru a promova dezvoltarea concurenței.
Autonom organizatie nonprofit Pentru prima dată în 2016, „Centrul analitic din cadrul Guvernului Federației Ruse”, pe baza unei analize a informațiilor transmise de entitățile constitutive ale Federației Ruse, a pregătit o evaluare a șefilor regionali în ceea ce privește nivelul de asistență pentru dezvoltarea concurenței pe baza rezultatelor anului 2015, ceea ce arată evaluare independentă calitatea sistemului construit de guvernatori și echipele acestora pentru a promova competiția, precum și calitatea muncii depuse în acest domeniu.
Conform rezultatelor evaluării din 2015, regiunea Smolensk a intrat în Top 20 de regiuni, ocupând locul 20 în clasament printre 85 de subiecți ai Federației Ruse.
În prezent, se continuă în mod activ lucrările de implementare a prevederilor Standardului de Dezvoltare a Concurenței.
Sprijinul autorităților entității constitutive a Federației Ruse în implementarea standardului este o prioritate cheie în activități organelor teritoriale FAS Rusia.
În acest sens, în aprilie 2016, a fost încheiat un acord tripartit privind implementarea unui standard de dezvoltare a concurenței în regiunea Smolensk între administrația regiunii Smolensk, departamentul Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Smolensk și Consiliul municipalităților din regiunea Smolensk.
Oficiul Serviciului Federal Antimonopol pentru Regiunea Smolensk va continua să lucreze constructiv cu autoritățile pentru a dezvolta o concurență eficientă în regiunea Smolensk. La urma urmelor concurență efectivă– cheia unei economii sănătoase și o garanție a suveranității statului.

Întreprinderea liberă nu menține întotdeauna piețele deschise concurenței. Dacă companiile de pe o anumită piață restricționează concurența și cresc prețurile, consumatorii au mai puține opțiuni, iar producătorii pierd stimulentele de a reduce costurile și de a îmbunătăți eficiența producției. Statul trebuie să joace un rol activ în menținerea și protejarea concurenței, adică principiu important sistem economic de piata. Avantajele pieței sunt asociate cu funcționarea piețelor competitive, de exemplu. piețe în care prețurile acționează ca un mecanism de distribuire a resurselor și bunurilor și un mecanism care duce la o distribuție eficientă. În concurență, deciziile privind cererea și oferta multor cumpărători și vânzători sunt cele care determină prețurile pieței. Iar acestea din urmă, la rândul lor, determină alegerea bunurilor de către consumatori și proporțiile de distribuție a resurselor între diferitele industrii. Atunci când un monopol înlocuiește concurența, vânzătorii pot influența piața și pot manipula prețurile în beneficiul lor și în detrimentul societății în ansamblu. Prețul de monopol, de regulă, este mai mare decât cel stabilit pe o piață perfect competitivă, iar cantitatea de produse de monopol produsă este mai mică decât cea concurențială. Aceasta din urmă înseamnă că prezența unui monopol duce la o distribuție ineficientă a resurselor și a beneficiilor în comparație cu o piață competitivă. În plus, în condiții de monopol, suveranitatea consumatorului va fi înlocuită de dictatele producătorului de pe piață. Aceasta predetermină intervenția guvernamentală în funcționarea piețelor cu putere de monopol puternică prin implementarea anumitor măsuri antimonopol, dezvoltarea legislației antimonopol și crearea unor măsuri speciale. agentii guvernamentale, controlând activitățile firmelor cu putere de monopol puternică.
Una dintre primele legi cu accent antitrust a fost Sherman Act, care a pus bazele legislației antitrust, adoptată în Statele Unite în 1890 și completată în 1914, 1936 și 1959. Într-un număr ţările europene legile antimonopol au fost adoptate în anii 30 ai secolului XX. Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste în piețele de mărfuri„a fost adoptată în Rusia în 1991. În prezent controlul statului asupra respectării legislației antimonopol a Federației Ruse este efectuată de Ministerul Politicii Antimonopol și Sprijinul Antreprenoriatului.
Acest minister este un organism federal ramura executiva, dirijor politici publiceîn domeniul prevenirii, limitării și suprimării activităților monopoliste, concurenței neloiale, dezvoltării antreprenoriatului și concurenței pe piețele produselor, asigurarea controlului asupra respectării legislației privind protecția drepturilor consumatorilor.
Legislația modernă antimonopol are două direcții principale: controlul prețurilor și controlul fuziunilor companiilor.
Legile antitrust interzic în primul rând acordurile de preț. Este ilegal ca firmele să se complice pentru a stabili prețurile. Legea pune în judecată practicile de vânzări de dumping, atunci când o companie stabilește în mod deliberat prețuri mai mici pentru a forța concurenții să iasă din industrie.
De-a lungul mai multor ani, guvernul Federației Ruse a fixat în mod repetat prețuri pentru produsele diferitelor monopoluri imaginare. Asemenea măsuri nu pot fi numite un răspuns înțelept la problemele de concurență în formarea relațiilor de piață. În primul rând, guvernul nu a avut criterii clare și o metodologie de încredere pentru identificarea întreprinderilor cu monopol și, ca urmare, sute și chiar mii de întreprinderi au intrat în această categorie. Mai mult, a subestimat capacitatea concurenței internaționale sau libertatea de a crea noi companii pentru a limita puterea adevăratelor monopoluri. În al doilea rând, controalele prețurilor dau o lovitură industriilor complet competitive și nu duc la stabilirea de prețuri competitive, ci la o penurie de bunuri. Și în al treilea rând, stabilirea prețurilor de către guvern poate încuraja întreprinderile să dezvolte o strategie generală de monopol nespusă. Astfel, prin stabilirea unor prețuri oficiale ridicate pentru anumite produse, guvernul poate contribui, din neatenție, la apariția unui monopol acolo unde a existat. Atunci când se formează relații de piață în Rusia, este necesar să se urmeze o politică de protecție a producătorilor interni de importul de mărfuri străine. De exemplu, în Japonia măsuri speciale pentru a menține producătorii interni. Este aproape imposibil pentru firmele străine să deschidă producție sau afaceri acolo.

Ingush OFAS Rusia, împreună cu Comisarul pentru Protecția Drepturilor Antreprenorilor din Republica Ingușeția, au organizat primul Forum Deschis pe tema „ Libertatea concurenței și protecția efectivă a antreprenoriatului„, la care au participat angajați ai Departamentului Întreprinderilor Mici și Mijlocii din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice I. Albakov și M. Uzhakhova. Scopul acestui eveniment a fost coordonarea acțiunilor autorităților guvernamentale și acordarea de asistență metodologică reprezentanților comunității de afaceri.

„Concurența liberă între participanții de pe piață stimulează dezvoltarea de noi tehnologii și căutarea celor mai multe moduri eficiente producție. Acest lucru duce la creșterea competitivității mărfurilor, la un echilibru între calitatea și prețul acestora și o opțiune extinsă pentru consumatori”, a început B. Tochiev, șeful OFAS Ingush Rusia, în discursul său de bun venit.

La forum au vorbit, de asemenea, șeful adjunct al OFAS Rusia ingușă R. Evloev, comisarul pentru protecția drepturilor antreprenorilor din Republica Ingușeția M. Khamatkhanov, director executiv Camera de Comerț și Industrie a Republicii Ingușeția M. Gadiev.

După ascultarea vorbitorilor, participanții la Forum au discutat în mod animat toate subiectele abordate, punând întrebări care i-au interesat. Au fost unele momente controversate, dar interesul și activitatea participanților au permis organizatorilor să decidă la finalul întâlnirii să reorganizeze un astfel de Forum.

Serviciul de presă al Ministerului Dezvoltării Economice din Inguşetia

Cele mai recente știri din Ingușeția pe această temă:
Forum deschis „Libertatea concurenței și protecția efectivă a antreprenoriatului”

Magas

18:04 12.06.2017 Skforussia.Ru

Forum deschis „Libertatea concurenței și protecția efectivă a antreprenoriatului”- Magas

Ingush OFAS Rusia, împreună cu Comisarul pentru Protecția Drepturilor Antreprenorilor din Republica Ingușetia, au organizat primul Forum Deschis pe tema „Libertatea concurenței și protecția efectivă a antreprenoriatului”,
16:21 06.12.2017 Ministerul Dezvoltării Economice

Liberă întreprindere și concurență

Și în acest sens, un rol deosebit joacă întreprinderile mici și mijlocii. Astfel de întreprinderi răspund rapid la cerințele pieței și își schimbă în mod flexibil „linia de produse”. Și proprietarii lor, formându-se clasa de mijloc, acționează în același timp ca garanți că produsele altor producători își vor găsi consumatorii. În același timp, nu trebuie să credem că micile afaceri sunt reprezentate de comercianți sau artizani. Firmele moderne mici sunt dotate cu ultimul cuvânt tehnicieni și produc produse de calitate excelentă, fiind adesea furnizori (antreprenori) companii mari diverse părțiși noduri.

Aici se află un alt secret economie de piata. Eficacitatea și capacitatea sa de a se dezvolta se datorează tocmai libertății antreprenoriale, libertății și posibilității de a crea întreprinderi (firme) care să răspundă schimbărilor în cererea populației (sau a altor cumpărători). Când piața devine aglomerată de oameni dispuși să producă și să furnizeze un anumit produs, apare concurența. Acesta este momentul cheie al pieței. Fiecare companie se străduiește să-și depășească vecinul de pe piață în ceea ce privește calitatea și prețul produsului. Adică, fiecare companie se străduiește să producă un produs mai bun și mai ieftin decât concurentul său. Rețineți că într-o societate modernă saturată de bunuri, calitatea este primordială. Rău, dar bunuri ieftine nu mai este competitivă. Dar aceasta este o schemă ideală, reprezentând așa-numita piață „perfectă”, când pe ea operează mulți producători independenți.

ÎN viata reala totul nu este atât de roz. Antreprenorii nu sunt filantropi, iar afacerile nu sunt un sport. Oamenilor de afaceri nu le place să cheltuiască bani nici măcar pe organizare producție proprie si modernizarea acestuia. Într-adevăr, de ce toate aceste probleme când poți lucra într-o altă direcție, și anume, limitează concurența, care provoacă atât de multe probleme. Restrângerea concurenței este implementată prin diferite metode. De exemplu, o serie de industrii necesită investiții inițiale foarte mari (și și cele ulterioare). Aceasta este o limită - nu toată lumea își poate începe propria afacere. Într-o serie de industrii (de exemplu, produsele farmaceutice), protecția prin brevet este utilizată - pentru a începe o afacere, trebuie să achiziționați un brevet scump. Într-o serie de industrii de imagine (parfumuri, îmbrăcăminte la modă, electronice) mare valoare, dacă nu este decisiv, să aibă „mărci”, „ mărci comerciale" Pentru a pătrunde în această piață și a înlocui „vechii” care au propriii adepți, este nevoie de mulți bani pentru a-ți promova propriul produs și pentru a-i asigura vânzările.