O întreprindere unitară municipală este. Instituție municipală și întreprindere municipală

În conformitate cu art. 113 din Codul civil al Federației Ruse și Legea federală din 14 noiembrie 2002 nr. 161-FZ (modificată la 4 noiembrie 2014) „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”, întreprindere unitară- Asta organizare comercială, nedotate cu drept de proprietate asupra bunului ce i-a fost cedat de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii.

Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi unitare de stat trebuie să fie de cel puțin 500.000 de ruble, al unei întreprinderi municipale - nu mai puțin de 100.000 de ruble; Capitalul autorizat trebuie vărsat integral în momentul înregistrării.

O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale și nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

Proprietatea unei întreprinderi unitare de stat sau municipale se află în proprietatea statului sau a municipalității și aparține întreprinderii cu drept de conducere economică sau de conducere operațională.

Denumirea unei întreprinderi unitare trebuie să conțină o indicație a proprietarului proprietății acesteia.

ÎNîn conformitate cu art. 114 din Codul civil al Federației Ruse, o întreprindere unitară bazată pe dreptul de conducere economică, se formează pe baza unei hotărâri a statului sau organ municipal care este autorizat să ia astfel de decizii.

Caracteristicile unei întreprinderi unitare cu drept de conducere economică:

1. Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută de un organism de stat sau municipal.

Exemplu: Întreprinderea unitară de stat federală Centrul federal cadastral „Zemlya” este o întreprindere subordonată Serviciul federal inregistrare de stat, cadastru si cartografie.

2. O întreprindere unitară răspunde de obligațiile sale cu toate bunurile care îi aparțin, dar nu răspunde de obligațiile proprietarului imobilului. Proprietarul nu este responsabil pentru obligațiile întreprinderii.

Exemplu: dacă apar situații legate de compensarea pierderilor, Întreprinderea Unitară Municipală „Alimentarea cu apă a orașului” (Semyonov) va compensa pierderile și va fi răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate proprietățile sale, în timp ce proprietarul întreprinderii, adică. Administrația orașului nu este responsabilă pentru obligațiile acestei întreprinderi, iar întreprinderea, la rândul său, nu este responsabilă pentru obligațiile proprietarului.

• 3. Dacă, pe baza rezultatelor exercițiului financiar, valoarea activelor nete ale întreprinderii devine mai mică decât mărimea capitalului autorizat, atunci acesta din urmă trebuie redus în mod corespunzător.
• 4. Dacă, ca urmare, mărimea capitalului autorizat devine mai mică decât cea prevăzută de lege, întreprinderea poate fi lichidată prin hotărâre judecătorească.

Exemple: Întreprinderea Unitară de Stat Federală bazată pe dreptul de management economic „Aerogeodezia” (Sankt. Petersburg; activități: inginerie și proiectare tehnică; explorare geologică și lucrări geofizice).

ÎNîn conformitate cu art. 115 din Codul civil al Federației Ruse, întreprindere unitară cu drept de conducere operațională (întreprindere de stat) creată pe baza proprietății de stat sau municipale.

Caracteristicile unei întreprinderi unitare bazate pe management operațional (întreprindere de stat):

1. Proprietatea unei întreprinderi unitare în baza dreptului de conducere operațională este în proprietatea statului. O întreprindere are dreptul de a dispune de proprietatea sa numai cu acordul proprietarului.

Exemplu: cinematograful Pobeda, deținută de stat, este subordonată departamental prefecturii Districtului Administrativ Central din Moscova, adică. Prefectura Districtului Administrativ Central din Moscova este proprietarul acestei întreprinderi.

Compania este răspunzătoare pentru toate obligațiile sale cu toate proprietățile sale. Federația Rusă poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei întreprinderi de stat.

O întreprindere de stat are dreptul de a-și vinde produsele în mod independent, dacă legea nu prevede altfel.

Exemplu: întreprinderea guvernamentală municipală „EcoCenter” are dreptul de a efectua lucrări de îngrijire a parcurilor și piețelor din orașul Voronezh și, în legătură cu aceasta, să îndepărteze copacii de urgență, să efectueze măsuri agrotehnice și agrochimice pentru îngrijirea copacilor. și arbuști (tăieri, altoi, stropire).

4. Denumirea unei întreprinderi unitare în baza dreptului de conducere operațională trebuie să conțină o indicație că o astfel de întreprindere este deținută de stat.

Exemple: întreprinderea unitară de stat „Voskhod”, o filială a FSUE „Rosspirtprom” (Întreprinderea de stat federală) (Arzamas; producția de băuturi alcoolice).

Codul civil al Federației Ruse (articolul 50, alineatul 3) prevede: „Persoanele juridice care sunt organizații non-profit, pot fi create sub formă de cooperative de consum, publice sau organizatii religioase(asociații), instituții, organizații de caritate și alte fundații.” Este permisă crearea de asociații de organizații comerciale și (sau) non-profit sub formă de asociații și uniuni.

Organizațiile non-profit pot desfășura activități antreprenoriale numai în măsura în care servește obiectivelor pentru care au fost create și este în concordanță cu aceste obiective.

În conformitate cu art. 116 din Codul civil al Federației Ruse și Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ (modificată la 4 noiembrie 2014) „Cu privire la organizațiile non-profit”, cooperativele de consum- este o asociație voluntară de cetățeni și persoane juridice pe bază de apartenență în scopul satisfacerii nevoilor materiale și de altă natură ale participanților, realizată prin combinarea membrilor săi cu cote de proprietate.

Caracteristicile unei cooperative de consum:

(1) Membrii unei cooperative de consum sunt obligați să acopere pierderile rezultate prin contribuții suplimentare în termen de trei luni de la aprobarea bilanţului anual.

Dacă această obligație nu este îndeplinită, cooperativa poate fi lichidată în instanță la cererea creditorilor.

2. Membrii unei cooperative de consum poartă, în solidar, răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale în măsura cotei neplătite din contribuția suplimentară a fiecărui membru al cooperativei.

Exemplu: membrii cooperativei de garaj-consumatori „Aist” sunt răspunzători solidar pentru obligațiile cooperativei legate de comerțul cu piese auto, întreținere tehnicăși repararea vehiculelor, în limita cotei neachitate din contribuția suplimentară a fiecărui membru al cooperativei.

3. Denumirea unei cooperative de consum trebuie să conțină o indicație a scopului principal al activității sale, precum și fie cuvântul „cooperativă”, fie cuvintele „uniunea de consumatori” sau „societatea de consum”.

Exemple: investiții cooperativa de consumatori„Academia Internațională pentru Dezvoltarea Științei, tehnologii inovatoare, pregătirea personalului științific" (Nijni Novgorod; activități: cercetarea stiintificași dezvoltare).

În conformitate cu art. 118-119 Cod civil al Federației Ruse, fond este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate, urmărind scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale benefice.

Caracteristicile fondurilor:

1. Proprietatea transmisă fundației este proprietatea fundației. Fondatorii nu sunt răspunzători pentru obligațiile fondului pe care l-au creat, iar fondul nu este răspunzător pentru obligațiile fondatorilor săi.

Exemplu: proprietatea transferată către Fundația Caritabilă pentru Asistența Tinerelor Mame Celule este proprietatea acesteia.

• 2. Fundația are dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale necesare atingerii scopurilor sociale benefice pentru care a fost creată și de a folosi proprietatea fundației în acest scop. A implementa activitate antreprenorială fundațiile au dreptul de a crea companii sau de a participa la acestea.
• 3. Fundația este obligată să publice anual rapoarte privind utilizarea proprietății sale.

Exemplu: fundația caritabilă Nizhegorodsky dezvăluie informații pe site-ul său web și publică rapoarte cu privire la rezultatele activităților sale

• 4. Decizia de lichidare a fondului poate fi luată de instanță numai la cererea părților interesate.
• 5. Fondul poate fi lichidat: 1) dacă proprietatea fondului este insuficientă pentru a-și atinge obiectivele și probabilitatea de a primi proprietatea necesară este nerealistă; 2) în cazul în care obiectivele fondului nu pot fi atinse și nu se pot face modificările necesare la obiectivele fondului; 3) în cazul în care fundația se abate în activitățile sale de la scopurile prevăzute de cartă; 4) în alte cazuri prevăzute de lege.
• 6. În cazul lichidării fondului, proprietatea acestuia rămasă după satisfacerea creanțelor creditorilor este îndreptată către scopurile specificate în statutul fondului.

Exemple de fonduri: Fondul de dezvoltare a orașului Nijni Novgorod», Fundația de caritate„Fond pentru sprijinirea orfelinatelor, orfanilor, centrelor de reabilitare pentru copii”.

În conformitate cu art. 117 din Codul civil al Federației Ruse și Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la asociațiile publice”, organizații publice și religioase (asociații)- sunt asociații voluntare de cetățeni care, în conformitate cu procedura stabilită de lege, s-au unit pe baza intereselor lor comune pentru a satisface nevoi spirituale sau alte nevoi nemateriale.

Caracteristicile organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase:

1. Au dreptul să desfășoare activități antreprenoriale numai pentru atingerea scopurilor pentru care au fost creați și în conformitate cu aceste scopuri.

Exemplu: regiunea Nijni Novgorod Organizatie publica„Federația Tradițională Wushu” desfășoară activități antreprenoriale sub formă de desfășurare de cursuri și instruire, organizare de competiții de wushu etc., deoarece aceste activități ajută la atingerea obiectivelor acestei organizații publice.

2. Participanții (membrii) organizațiilor publice și religioase nu își păstrează drepturile asupra proprietății transferate de aceștia acestor organizații, inclusiv taxele de membru.

Exemplu: membrii organizației religioase locale „Biserica lui Hristos Mântuitorul”, atunci când își contribuie cu proprietatea la această organizație, își pierd drepturile asupra acesteia.

Participanții nu sunt răspunzători pentru obligațiile organizațiilor publice și religioase, iar aceste organizații nu sunt răspunzători pentru obligațiile membrilor lor.

Exemple de organizații (asociații) publice și religioase:

Asociația publică Federația de Haltere (Sankt Petersburg).

Asociația obștească „Clubul Veteranilor” război afgan„(Moscova; activități: educația patriotică a tineretului, suport material veterani de luptă cu handicap).

ÎNîn conformitate cu art. 120 Cod civil al Federației Ruse, înființare este o organizație non-profit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții cu caracter necomercial. Drepturile unei instituții asupra proprietății ce i se atribuie de către proprietar, precum și asupra proprietăților dobândite de instituție.

Caracteristicile instituțiilor:

• 1. O instituție poate fi creată: de către un cetățean sau o persoană juridică (instituție privată), sau RF, subiect RF, entitate municipală (instituție de stat sau municipală).
• 2. O instituție privată este finanțată integral sau parțial de proprietarul proprietății sale. O instituție de stat sau municipală poate fi o instituție autonomă, bugetară sau guvernamentală.

Exemplu: instituție privată Non-statală (privată) instituție de învățământ Centrul de instruire și producție Nijni Novgorod este finanțat de administrația orașului Nijni Novgorod.

Instituția de învățământ superior bugetară de stat învăţământul profesional„Nijni Novgorod universitate de stat ei. N.I. Lobaciovski” este finanțat de stat.

• 3. O instituție privată sau guvernamentală este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu fondurile de care dispune. Dacă acestea sunt insuficiente, proprietarul proprietății sale poartă răspunderea subsidiară pentru obligații.
• 4. O instituție autonomă răspunde de obligațiile sale cu toate bunurile pe care le are în temeiul dreptului de conducere operațională.

Exemplu: instituția autonomă de stat „Centrul pentru Dezvoltarea Potențialului de Export al Regiunii Nijni Novgorod” este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietatea pe care o are în temeiul dreptului de conducere operațională.

• 5. O instituție bugetară răspunde de obligațiile sale cu toate bunurile pe care le deține în temeiul dreptului de gestiune operațională.
• 6. Proprietarul proprietății unei instituții autonome sau bugetare nu răspunde de obligațiile acestei instituții.

Exemple de instituții:

Instituția de stat Instituția de expertiză criminalistică a federalului serviciul de pompieri„Laborator de testare la foc” din regiunea Nijni Novgorod.

Instituția Culturală Autonomă de Stat din Sankt Petersburg „Baletul de gheață de stat din Sankt Petersburg”.

ÎNîn conformitate cu art. 121-123 Cod civil al Federației Ruse, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni)- organizatii nonprofit creat prin unirea organizațiilor comerciale în scopul coordonării activităților lor de afaceri, precum și al reprezentării și protejării intereselor de proprietate comună.

Caracteristicile asociațiilor și sindicatelor:

• 1. Dacă o asociație (sindicat) desfășoară activități antreprenoriale, atunci aceasta se transformă în societate de afaceriși parteneriat, sau poate crea o companie de afaceri în acest scop, precum și participa la aceasta.
• 2. Membrii asociației (uniunii) își păstrează independența și drepturile persoană juridică.

Exemplu: Asociația Universităților Pedagogice din Rusia include universități pedagogice din Federația Rusă, care, fiind membre ale acestei asociații, își păstrează independența și drepturile.

3. Asociația (sindicatul) nu răspunde de obligațiile membrilor săi. Membrii unei asociații (uniuni) poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile acesteia în cuantumul și în modul prevăzute de actele constitutive ale asociației.

Exemplu: membrii Asociației Entităților Juridice „Uniunea Producătorilor Agricoli” poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile acestei organizații, dar asociația (uniunea) în sine nu este responsabilă pentru obligațiile membrilor săi.

Denumirea asociației (uniunii) trebuie să conțină o indicație a activității membrilor săi și cuvintele „asociație” sau „unire”.

Exemple: asociație regională asociaţiile obşteşti„Asociația pentru Drepturile Omului Nizhny Novgorod” (oferă protecție juridică și juridică membrilor asociației).

Asociația Regională de Nord-Vest (Uniunea) „Promtrans” (Sankt Petersburg; oferă o gamă largă de servicii pentru pregătirea materialului rulant).

Pe lângă clasificarea organizațiilor după forme juridice, există o serie de criterii după care organizațiile pot fi și clasificate (Fig. 1.3).

• 1. După forma de proprietate:
  • privat;
  • stat;
  • municipal;
  • public
• 2. Pentru scopul prevăzut:
  • producerea de produse;
  • executarea lucrarilor;
  • prestare de servicii.
• 3. După amploarea profilului de producție:
  • specializat;
  • diversificat.
• 4. Prin natura combinației dintre știință și producție:
  • ştiinţific;
  • producție;
  • științifice și de producție.
• 5. După numărul de etape de producție:
  • într-o etapă;
  • în mai multe etape.
• 6. După locația organizației:
  • pe un singur teritoriu;
  • într-un punct geografic;
  • în diferite locații geografice.

1. O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este înzestrată cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuit de proprietar. Numai întreprinderile de stat și municipale pot fi create sub formă de întreprinderi unitare. Proprietatea unei întreprinderi unitare este deținută prin drept de proprietate Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală.

În numele Federației Ruse sau al unui subiect al Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare sunt exercitate de autorități puterea de stat ale Federației Ruse sau organismelor guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse în cadrul competențelor acestora stabilite prin acte care definesc statutul acestor organisme. În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi de stat federal pot fi exercitate de Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” în modul stabilit de Legea federală „Cu privire la Corporația de Stat pe energia atomică „Rosatom”. În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare federale pot fi exercitate de statul federal institutie bugetara Institutul „Centrul Naţional de Cercetare” numit după N.E. Jukovski”, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Centrul Național de Cercetare „Institutul numit după N.E. Jukovski”. În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare de stat pot fi exercitate de către Corporația de Stat pentru activități spațiale „Roscosmos” în modul stabilit de Legea federală „Cu privire la Corporația de stat pentru activități spațiale” Roscosmos". În numele Federației Ruse, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare federale pot fi exercitate de către instituția bugetară de stat federală „Centrul Național de Cercetare „Institutul Kurchatov” în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Centrul de cercetare „Institutul Kurchatov”.

(vezi textul din ediția anterioară)

În numele municipalității, drepturile proprietarului proprietății unei întreprinderi unitare se exercită de către organe. administrația localăîn cadrul competențelor acestora stabilite prin actele care definesc statutul acestor organe.

Proprietatea unei întreprinderi unitare îi aparține prin dreptul de conducere economică sau prin dreptul de conducere operațională, este indivizibilă și nu poate fi repartizată între aporturi (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii unitare.

O întreprindere unitară nu are dreptul de a crea o altă întreprindere unitară ca entitate juridică prin transferul unei părți din proprietatea acesteia către aceasta (o filială).

O întreprindere unitară poate, în nume propriu, să achiziționeze și să desfășoare proprietăți și proprietăți personale drepturi morale, să poarte responsabilități, să fii reclamant și pârât în ​​instanță.

O întreprindere unitară trebuie să aibă un bilanţ independent.

2. Următoarele tipuri de întreprinderi unitare sunt create și funcționează în Federația Rusă:

întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere economică – federale intreprindere de statși o întreprindere de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse (denumită în continuare întreprindere de stat), o întreprindere municipală;

Întreprinderile unitare bazate pe dreptul de management operațional sunt o întreprindere guvernamentală federală, o întreprindere guvernamentală a unei entități constitutive a Federației Ruse, o întreprindere guvernamentală municipală (denumită în continuare întreprindere guvernamentală).

3. O întreprindere unitară trebuie să aibă timbru rotund, care conține denumirea completă a companiei în rusă și o indicație a locației întreprinderii unitare. Sigiliul unei întreprinderi unitare poate conține, de asemenea, numele său corporativ în limbile popoarelor Federației Ruse și (sau) într-o limbă străină.

O întreprindere unitară are dreptul de a deține ștampile și formulare cu denumirea socială, emblema proprie, precum și o marcă înregistrată corespunzător și alte mijloace de individualizare.

4. Nu este permisă crearea de întreprinderi unitare pe baza combinării proprietăților deținute de Federația Rusă, de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau de municipalități.

O întreprindere în sens general ar trebui înțeleasă ca un complex de proprietate care este utilizat pentru a desfășura activități comerciale. Include toate tipurile de active materiale. Acestea includ, printre altele, teren, echipamente, dotari, produse, materii prime. Acest complex în ansamblu sau orice parte a acestuia poate acționa ca obiect de închiriere, garanție, cumpărare și vânzare și alte tranzacții. Există diverse forme organizatorice și juridice de întreprinderi. Să luăm în considerare una dintre ele.

Întreprinderile și instituțiile municipale și proprietarii acestora

Proprietarul unor astfel de organizații este autoritatea administrației publice locale. De asemenea, conduce întreprinderi municipale. Proprietarul își poate direcționa munca în orice mod conform legii. Autoritatea locală are capacitatea de a:

1. Crearea, reorganizarea, lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale.
2. Determinați subiectul și scopul lucrării acestor complexe.
3. Numiți manageri.
4. Controlează utilizarea și siguranța bunurilor materiale încredințate întreprinderilor.

Specificul muncii

Activitățile întreprinderilor municipale legate de servicii sociale, este în afara domeniului de aplicare al antreprenoriatului tradițional și al competiției pentru atragerea de capital. Funcționarea acestora este completată de necesitatea de a oferi servicii populației fără așteptarea de a obține profit. O companie municipală de utilități sau un alt complex de servicii poate utiliza mecanismele de piață și poate introduce experiență în administrarea companiilor private. Acest lucru are un efect benefic asupra funcționării complexului și crește eficiența utilizării resurselor puse la dispoziție.

Reglementare legislativă

Ținând cont de specificul funcționării complexelor luate în considerare, reglementărilor reglementează procedura de creare a acestora. Astfel, o întreprindere guvernamentală municipală își direcționează majoritatea produselor, lucrărilor sau serviciilor pentru a satisface nevoile regiunii Moscova. Un astfel de complex produce bunuri la un preț stabilit pentru a rezolva problemele publice.

Un singur preț este atribuit categoriilor de lucrări și servicii. Întreprinderea municipală primește subvenții de la stat. În conformitate cu aceasta, se stabilește scopul funcționării acestuia. În plus, complexele de acest tip conduc în unele cazuri producție neprofitabilă. O astfel de reglementare este stabilită în Legea federală nr. 161.

O întreprindere municipală utilizează active materiale, a căror privatizare nu este permisă. Funcționarea sa are ca scop rezolvarea diverselor probleme sociale. Acestea includ, printre altele, vânzarea de servicii și bunuri la un cost minim.

Câteva nuanțe

Noile întreprinderi municipale ale unui oraș sau altei localități sunt create destul de rar. În prezent nu sunt foarte multe obiecte a căror privatizare este interzisă de lege. În același timp, statutul lor juridic este clar reglementat prin reglementări.

O întreprindere municipală care este creată pentru a furniza servicii sau a vinde produse la un cost minim este destul de dificil să existe fără subvenții. În toate cazurile, de fapt, există o funcționare neprofitabilă a complexelor. Organizarea întreprinderilor municipale, în acest sens, este legată automat de veniturile bugetare. Aceasta, la rândul său, contrazice, într-un anumit sens, prevederile Codului civil. Codul, în special, clasifică o întreprindere municipală ca o structură comercială. Este greu de imaginat munca unei astfel de asociații fără profit. Pe de altă parte, Legea „Cu privire la faliment” stabilește obligația fondatorului, în în acest caz,- formarea municipală, pentru a preveni insolvenţa întreprinderii create de aceasta.

Extinderea sferei

Având în vedere situația actuală situatia economica, o serie de experți consideră că sunt necesare mai multe condiții pentru formarea complexelor economice. Întreprinderile municipale funcționează astăzi în toate sectoarele economiei. Furnizează servicii, creează locuri de muncă, primesc venituri care merg la buget și propria dezvoltare. Cu toate acestea, mulți dintre ei primesc subvenții de stat și regionale. În acest sens, este dificil să vorbim despre orice profitabilitate a unor astfel de întreprinderi. Noile condiții pentru crearea lor ar permite:

1. Completați nișe de piață. Acest lucru este relevant în absența oricărei întreprinderi specializate, activitate insuficientă de investiții private sau prezența unei cereri crescute sau nesatisfăcute.
2. Eliminați monopolurile oricărui producător sau produs de pe piața locală.
3. Implementează rapid un proiect profitabil.
4. Eliminați tensiunile de pe piața muncii.

Toate aceste probleme sunt prezente astăzi în sfera socială. În această zonă procesul de productie este determinată nu numai de dorința de a obține un profit, ci și de utilitatea socială, interese dreptate socială, cererea efectivă etc. La crearea unei noi întreprinderi municipale, este necesar să se țină cont de prezența companiilor private pe piață și de consecințele muncii lor pentru populație. Este mai bine să lăsați niște servicii acestor asociații. Înainte de a înființa o întreprindere municipală, autoritățile locale ar trebui să exploreze oportunitățile care există în sectorul privat.

Clasificare

Drepturile întreprinderilor unitare municipale sunt limitate prin lege. Între timp, astfel de complexe au un anumit grad de independență atât din punct de vedere juridic, cât și economic. În conformitate cu acest criteriu, se disting următoarele grupuri:

1. Întreprinderi care nu au independență nici economică, nici juridică. Au propriile lor organe administrative. Cu toate acestea, în centrul lor, astfel de complexe acționează ca unități ale administrației locale. Cheltuielile și veniturile unor astfel de întreprinderi sunt integrate în bugetul local. Funcționarea complexelor se realizează în conformitate cu intrările de la autoritatile locale autoritățile cu instrucțiuni. În sens general, municipalitatea acționează ca o singură întreprindere, coordonând în același timp activitatea diviziilor sale.
2. Complexe cu independență juridică și economică. În acest caz există anumite drepturiîntreprinderile municipale, totuși, deciziile cheie privind munca sunt luate în administrație. Bugetul local arată doar rezultatele lor activitati financiare. Profiturile pe care le fac astfel de afaceri de obicei nu le acoperă cheltuielile. Acest lucru se datorează faptului că autoritățile locale și regionale stabilesc prețuri adecvate pentru acestea. În special, acest lucru se aplică transportului, comunicațiilor și locuințelor și serviciilor comunale. Sursele de finanțare pentru întreprinderi sunt fondurile de la populație (consumatori), precum și veniturile de la bugetul local. În centrele industriale și municipalitățile mari, astfel de complexe pot câștiga bani pe cont propriu și pot folosi profiturile pentru a îmbunătăți serviciile pentru cetățeni.
3. Întreprinderi care operează pe bază comercială. Astfel de complexe sunt îndepărtate din structura de administrare. Aceștia sunt transferați la managementul încrederii de către specialiști (manageri). Întreprinderile vând mărfuri conform valoarea de piata. Acestea includ diverse complexe de construcții, industriale, agricole, comerciale și altele. Ei au dreptul de a-și desfășura activitatea sub forma unei societăți pe acțiuni sau a unei alte societăți comerciale, care este înființată de autoritățile locale. Acesta din urmă deține o participație de control valori mobiliare. Aceste întreprinderi au libertate în acțiunile lor și au un statut juridic specific. Aceștia lucrează pentru nevoile consumatorului de masă, inclusiv în afara piețelor locale.

Proprietatea unei întreprinderi municipale

O entitate municipală (UM) poate transfera complexul pe care l-a creat la autosuficiență, combinând cu aceasta acordarea de subvenții consumatorilor (o formă de sprijin direcționat). În procesul de trecere la o bază comercială, creșterea volumului servicii cu plată Pe de o parte, se elimină granița dintre instituțiile municipale și întreprinderi, iar pe de altă parte, dintre acestea din urmă și companiile private. Cu toate acestea, în ciuda unui anumit grad de libertate de acțiune în raport cu complexul creat, Ministerul Apărării este obligat să respecte cerințele legislative. Acestea garantează drepturile atât ale întreprinderii în sine, cât și ale conducerii acesteia.

Funcționarea complexelor se realizează în principal pe baza managementului economic. Acest drept oferă întreprinderii anumite puteri de a folosi, deține, dispune de bunuri materiale, orice obiecte mobile, finanțe, inclusiv la propria discreție. În plus, poate fi închiriat, vândut, schimbat sau gajat.

Excepție fac obiectele imobile. Ei nu sunt supuși dreptului de a dispune la propria discreție. Pentru a efectua o anumită tranzacție, este necesar acordul cu proprietarul. În practică, puterile sunt transferate conducătorului întreprinderii. El le pune în aplicare de unul singur. Relația dintre manager și proprietar este reglementată de legislația muncii.

Obligații, oportunități, interdicții

Intervenția proprietarului în activitățile unei întreprinderi municipale, conform Codului civil, în afara competențelor stabilite pentru acesta, este considerată ilegală. Proprietarul poate retrage numai bunurile materiale care nu sunt utilizate în scopul propus și le poate dispune la propria discreție.

O întreprindere municipală răspunde de obligațiile sale cu toate bunurile care îi aparțin. Regiunea Moscova este răspunzătoare numai în cazul falimentului complexului pe care l-a creat. Nu i se aplică alte obligații. În faliment, apare răspunderea subsidiară. Aceeași regulă se aplică atunci când există o lipsă de proprietate a unei întreprinderi de stat.

Probleme din industrie

Legislația nu stabilește obligația de a efectua un audit independent pentru întreprinderile municipale și nici de a crea în cadrul acestora structuri de supraveghere. Lipsa funcțiilor de control ale Ministerului Apărării duce adesea la încălcarea disciplinei financiare.

De exemplu, numerarîntreprinderile municipale sunt trimise la alte companii pentru a ascunde profiturile rezultate, încep să se încheie tranzacții pentru a satisface interesele individuale ale managementului. În plus, sunt adesea furnizate informații părtinitoare sau incomplete despre muncă, ceea ce, în consecință, nu permite prevenirea și suprimarea acțiunilor ilegale.

În unele cazuri, competențele deținute de proprietar nu permit nu numai să facă cereri managerilor întreprinderii, ci și să determine indicatorii de performanță ale acestora. eficienta economica(raportare sau planificare). TK, oferind protectie eficienta lucrătorilor, în același timp complică semnificativ procesul de aplicare a măsurilor de răspundere pentru aceștia.

Reducerea sectorului

S-a discutat mult timp la nivel guvernamental. Funcționarii oferă două opțiuni pentru lichidarea întreprinderilor municipale:

1. Înstrăinarea activelor non-core în conformitate cu legea privatizării. În cadrul acestei abordări, vânzarea trebuie efectuată fără greșeală cu orice preț. Vorbim, în special, despre organizarea unei licitații. Dacă prima licitație nu are loc, atunci sunt programate licitații repetate. Cu toate acestea, prețul de pornire nu este anunțat.
2. Transformarea într-o instituție municipală cu drept de a câștiga bani peste suma stabilită în deviz.

Consecințele posibile

Vânzarea întreprinderilor municipale poate contribui la reducerea proprietății minime inalienabile de care au nevoie autoritățile locale pentru a-și exercita atribuțiile. În conformitate cu aceasta, OM își poate pierde statutul de entitate economică. Acest lucru, la rândul său, va contrazice fundamentalul reglementărilor administrația locală.

Municipalitățile trebuie să aibă pentru a-și implementa funcțiile și pentru a rezolva problemele socio-economice. În condițiile pieței, pentru autoritățile locale aceasta înseamnă nu doar oportunitatea, ci și nevoia de a avea la dispoziție structuri comerciale, combinând puterile obligatorii cu cele voluntare.

Între timp, un alt aspect al eliminării întreprinderilor municipale este important. Aceste complexe suportă principala povară socială și ajută la limitarea creșterii tarifelor pentru serviciile vitale, primind subvenții bugetare dacă este necesar. Cu toate acestea, o întreprindere municipală care funcționează pe bază economică poate fi oricând transferată la autofinanțare, cu excluderea finanțării rămase din buget.

Dacă reglementarea tarifelor este desființată, adică serviciile sunt permise să fie furnizate populației la un cost care să includă cel puțin venituri medii, atunci acesta va deveni accesibil oricărui complex. În acest caz, va diferi puțin de companie privată prin puterea motivaţiei. Și subvențiile vor fi redirecționate direct către consumatori.

Cu alte cuvinte, dreptul de proprietate aparține statului - Federația Rusă. Această întreprindere poate desfășura orice activitate neinterzisă de lege: comerț, prestare de servicii, producție, educație.

Definiţie

O întreprindere unitară de stat federal este o întreprindere unitară care nu are dreptul la succesiunea diferitelor tipuri de proprietăți alocate acesteia de către proprietar.

Această vedere organizare juridică activităţile au doar

O întreprindere unitară de stat federal este răspunzătoare pentru propriile datorii cu toate proprietățile sale, dar nu este răspunzătoare pentru datoriile proprietarului proprietății.

Dacă proprietatea este alocată în cadrul gestiunii economice, întreprinderea poate folosi proprietatea, bunurile produse și profitul realizat. Toate acestea se realizează în cadrul prevăzut de legile și diferitele acte ale Federației Ruse.

Ca parte a managementului său operațional, conducerea unei întreprinderi unitare de stat federal are dreptul de a folosi bunuri, proprietăți și profituri cu aprobarea proprietarului.

Proprietarul însuși înregistrează compania și prescrie scopurile lucrării. Proprietarul controlează utilizarea prevăzută a proprietății încredințate întreprinderii unitare.

Proprietarul poate înregistra dreptul de proprietate asupra întreprinderii sub masca investițiilor în capitalul autorizat.

O întreprindere unitară de stat federal nu poate crea filiale. Legislația interzice, de asemenea, întreprinderilor care funcționează pe baza drepturilor de gestiune economică să fie fondatoare ale oricărei întreprinderi unitare prin alocarea unei părți din proprietate către managementul operațional. Această interdicție a fost impusă pentru a urmări retragerea unei părți din proprietatea companiei la deschiderea filialelor.

Modalități de a forma proprietatea unei întreprinderi unitare de stat federal

Acestea sunt următoarele surse:

• proprietatea alocată de proprietarul întreprinderii drept plată capitalul autorizat;
• alte proprietăți transferate întreprinderii cu acordul proprietarului;
• profit realizat în timpul lucrului comercial;
• resurse împrumutate, inclusiv împrumuturi de la banca și alte instituții de credit;
• depreciere;
• asistență provenită din bugete la diferite niveluri;
• dividendele primite de la alte companii în care Întreprinderea Unitară de Stat Federală deține o participație;
• donații voluntare;
• profit din închirierea unei părți din proprietate;
• alte chitanțe care nu contravin legislației Federației Ruse.

O întreprindere unitară poate face ce vrea cu proprietatea sa. Dar o poate vinde numai cu aprobarea proprietarului.

Efectuarea tranzactiilor imobiliare

Implementarea tranzacțiilor cu proprietăți, al căror preț este de peste 150 de milioane de ruble, este efectuată de Agenția Federală pentru Managementul Proprietății de Stat. Acestea sunt realizate cu aprobarea guvernului rus.

Toate actiunile cu proprietate se desfasoara la licitatie. Organizatorul acesteia este o societate sau persoană fizică care a semnat un acord cu o întreprindere unitară.

Întreprinderea este obligată să transfere toate veniturile din vânzarea proprietății, minus costurile de vânzare (acestea nu pot depăși trei procente din valoarea proprietății la prețul contabil), către bugetul Federației Ruse în termen de 25 de zile de la data de primire a plății.

Finanțarea întreprinderilor de stat

Formularul FSUE presupune o particularitate a managementului financiar. Există mai multe metode de a crea surse de venit.

Finanțele întreprinderilor unitare diferă semnificativ în ceea ce privește crearea de capital autorizat, generarea și utilizarea profiturilor. De asemenea, se disting prin metodele lor de atragere a resurselor împrumutate.

Capitalul autorizat este fonduri formate cu ajutorul resurselor fixe și de lucru. Valoarea capitalului se înregistrează în bilanţul întreprinderii unitare la data semnării statutului.

Mărimea capitalului autorizat al întreprinderii trebuie să fie de cel puțin 5 mii de salarii minime, care este în vigoare la momentul înregistrării de stat a organizației.

Funcţiile capitalului autorizat al unei întreprinderi unitare coincid cu funcţiile societăţilor comerciale. În plus, capitalul autorizat acționează ca fundație financiară pentru implementarea activitate economică, fiind un indicator al fezabilității sale.

O sursă semnificativă de creare de fonduri FSUE este profitul. Este generat ca și venit întreprinderi comerciale. Dar Codul bugetar al Federației Ruse prevede că profitul unei întreprinderi unitare de stat federal este o sursă de venituri non-fiscale care merg la buget.

Întreprinderile unitare au dreptul de a utiliza surse de finanțare bugetare vizate. Fondurile provenite de la bugete sunt folosite pentru implementarea unor programe sociale. desfășurate sub masca subvențiilor, granturilor și subvențiilor.

Subvențiile sunt resurse bugetare care merg gratuit către FSUE.

Subvențiile sunt resurse din bugetul alocat pe baza finanțării partajate a costurilor implementării diferitelor programe de îmbunătățire a activității Întreprinderii Unitare de Stat Federal.

Organizațiile care sunt unitare pot atrage și resurse împrumutate. Cu toate acestea, particularitatea formei lor juridice este că obținerea acesteia este un proces complex. O întreprindere unitară nu poate obține pur și simplu un împrumut împotriva proprietății imobiliare. Conducerea unei întreprinderi unitare de stat federal poate primi împrumuturi de la buget de la proprietar, care vor trebui rambursate.

Rezultate

Legislația descrie o întreprindere unitară ca un complex imobiliar care este folosit pentru a obține profit.

Codul civil al Federației Ruse caracterizează FSUE după cum urmează: este un tip societate comercială, care nu are drepturi de proprietate asupra proprietății ce i-au fost atribuite de proprietar.

O organizație comercială care nu este învestită cu dreptul de proprietate asupra proprietății care i-a fost atribuită de proprietar. Proprietatea este indivizibilă și nu se distribuie între depozite (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Pe lângă informațiile specificate la paragraful 2 al art.  52 Codul civil al Federației Ruse, statut juridic

intreprinderile unitare de stat si municipale sunt determinate de Codul civil si de legea intreprinderilor de stat si municipale.

• 1 / 5

  YouTube enciclopedic

  În Federația Rusă, principala lege care reglementează activitățile întreprinderilor unitare este Legea federală din 14 noiembrie 2002 (modificată la 23 mai 2016) nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”.

  O întreprindere unitară este o organizație comercială care nu este învestită cu dreptul de proprietate asupra proprietății ce i-a fost atribuită de proprietar. Astfel de întreprinderi se numesc unitare, deoarece proprietatea lor este indivizibilă și nu poate fi distribuită între depozite, acțiuni, dobânzi, acțiuni.

  Doar întreprinderile de stat și municipale pot fi create în această formă. Proprietatea (de stat sau respectiv municipală) aparține unei întreprinderi unitare cu drept de conducere economică sau de conducere operațională. Dreptul real de proprietate al întreprinderilor unitare (precum și al instituțiilor) aparține fondatorilor acestora.

  O întreprindere unitară este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu toate bunurile pe care le deține, dar nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

  Mărimea capitalului autorizat al unei întreprinderi unitare de stat trebuie să fie de nu mai puțin de 5000 de salarii minime, pentru o întreprindere municipală - nu mai puțin de 1000 de salarii minime.

  Actul constitutiv al unei întreprinderi unitare este carta.

  O întreprindere unitară nu are dreptul de a crea o altă întreprindere unitară ca entitate juridică prin transferul unei părți din proprietatea acesteia către aceasta (o filială). Această restricție a fost introdusă prin Legea federală nr. 161-FZ din 14 noiembrie 2002, în timp ce anterior Legislația rusă a permis întreprinderilor unitare bazate pe dreptul de conducere economică să creeze întreprinderi unitare subsidiare. Odată cu adoptarea acestei legi, filialele existente ale întreprinderilor unitare au fost supuse fuziunii cu întreprinderile care le-au înființat în termen de șase luni, adică până la 3 iunie 2003.

  Întreprinderile unitare sunt obligate, în cazurile determinate de proprietarul imobilului, să efectueze anual un audit obligatoriu. Totodată, în conformitate cu clauza 16, partea 1, articolul 20 Legea federală„Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” 161-FZ din 14 noiembrie 2002, proprietarul proprietății unei întreprinderi unitare aprobă auditorul și stabilește suma plății pentru serviciile sale.

  De obicei, întreprinderile unitare sunt privite ca o formă mai puțin transparentă în comparație cu societățile pe acțiuni, deoarece în ultima lege stabilește proceduri de guvernanță corporativă. Cu toate acestea, ca un avantaj [ ] întreprinderile unitare se disting prin faptul că proprietatea rămâne în proprietatea statului (municipală).

  Efectuarea achizițiilor de către Întreprinderile Unitare de Stat pentru fonduri proprii reglementată de Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice” Nr. 223-FZ din 18 iulie 2011. În ceea ce privește cheltuirea celor prevăzute fonduri bugetare, începând cu 01.01.2017, - Legea federală din 04.05.2013 nr.44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014). Înainte de aceasta, era în vigoare Legea Federală a Federației Ruse din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ.

  Întrucât, în conformitate cu paragraful 2 al art. 50 și art. 113 din Codul civil al Federației Ruse, întreprinderile unitare sunt persoane juridice comerciale, activitățile lor au ca scop generarea de profit în favoarea proprietarului proprietății - statul sau municipalitatea, precum și pentru a-și acoperi propriile cheltuieli. În plus, desigur, scopul activității nu este acela de a obține profit, ci de a satisface interesele publice ale statului și de a asigura nevoile statului.

  În același timp, în funcție de metoda de asigurare a proprietății, se disting două tipuri de întreprinderi unitare (clauza 2 a articolului 113 din Codul civil al Federației Ruse):

  • întreprinderi unitare bazate pe dreptul de management economic (articolul 114 din Codul civil al Federației Ruse);
  • întreprinderi unitare bazate pe dreptul de conducere operațională (întreprinderi de stat) (articolul 115 din Codul civil al Federației Ruse).

  Întreprinderile unitare de stat federale, spre deosebire de persoanele juridice nestatale, nu sunt doar mari contribuabili, ci contribuie anual cu 25% din profit la bugetul federal în conformitate cu art. 17 din Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”. De exemplu, pentru Întreprinderea Unitară Federală de Stat „Svyaz-Safety” în 2016, a fost aprobat transferul a 8 milioane 530 mii de ruble (25% din profitul net al întreprinderii pentru 2015). În consecință, după privatizarea întreprinderilor unitare ale statului federal, statul încetează să mai primească venituri suplimentare.

  CIS

  În majoritatea țărilor CSI există și întreprinderi private unitare (ChUP), neinvestit cu dreptul de proprietate asupra bunului care i-a fost cedat. Proprietatea este indivizibilă și nu poate fi repartizată între depozite, acțiuni, acțiuni, acțiuni și este în proprietate comună a membrilor săi: persoane fizice, un individual sau o singură entitate juridică. Acestea includ întreprinderi țărănești (ferme), întreprinderi individuale, familiale și subsidiare. În Federația Rusă ca organizatii independente, cu excepția filialelor, acestea nu sunt recunoscute ca atare, iar șefii unor astfel de organizații sunt antreprenori individuali, ceea ce creează dificultăți de proprietate și organizare pt. antreprenor individual(de fapt întreprinderi). Deci, de exemplu, nu există dreptul de proprietate privată a unei întreprinderi ca complex de proprietate, deoarece întreprinderea implică relații economice suplimentare, care nu există în antreprenoriatul individual, nu există reglementări clare pentru poziția membrilor în întreprindere, repartizarea profiturilor și responsabilităților între ele și multe alte aspecte.