Securitatea socială are propriile sale funcții. Ele înseamnă de obicei manifestarea externă a proprietăților unui obiect. Prezența funcțiilor ne permite să răspundem la întrebarea: care este sensul și scopul securității sociale în viața societății și a statului?

În literatura juridică se disting funcții economice, industriale, politice, social-reabilitare, demografice, spiritual-ideologice și de protecție ale securității sociale.

Funcția economică securitatea sociala este:

a) în înlocuirea câștigurilor sau veniturilor aferente muncii (sau întreținerii) acelor persoane care le-au pierdut din cauza diverselor circumstanțe de viață - din cauza vârstei, invalidității, pierderii unui întreținere, boală, șomaj etc.;

b) rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare cauzate din diverse motive obiective - nașterea și întreținerea unui copil, îngrijirea copiilor mici și a vârstnicilor, persoane cu dizabilități etc.;

c) în acordarea de asistență și sprijin cetățenilor care se află în situații dificile de viață (sărăcie, orfanitate, relocare forțată etc.).

Sursa de finanțare pentru implementarea funcției economice o constituie fondurile care sunt destinate în mod special asigurărilor sociale. Se acumulează (se concentrează): în fonduri extrabugetare specializate asigurări sociale (Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Fondul federal de asigurări medicale obligatorii); V buget federal având articole speciale de cheltuieli pentru nevoi sociale; V bugetul regional (în bugetele subiectelor Federația Rusă); în fonduri sprijin social populatie. Pe viitor, nu poate fi exclusă posibilitatea ca în bugetele autorităților să apară fonduri similare, special alocate. administrația locală.

Funcția economică se realizează în timpul redistribuirii fondurilor din sursele menționate mai sus. ÎN viata reala aceste fonduri sunt oferite cetățenilor în tipurile adecvate de asigurări sociale - pensii, beneficii, compensații etc.

Nu există nicio îndoială că suficiența fondurilor din aceste surse și întreținerea lor constantă este obiectivul principal state. Starea volumului acestor fonduri depinde baza economica securitatea socială, dezvoltarea viitorului său. Este logic să presupunem că cu cât sunt mai multe fonduri disponibile în aceste surse, cu atât dimensiunea va fi mai mare plăți sociale. Din păcate, nivelul lor nu îndeplinește în prezent cerințele multor standarde internaționale, de exemplu Convenția OIM din 1952. O standarde minime Securitate Socială.

Aceasta implică sarcina principală a statului - crearea condițiilor în care societatea ar fi interesată să reînnoiască sursele de mai sus. Acest lucru se poate realiza prin diferite metode utilizate de stat. Deci, una dintre modalitățile de a rezolva această sarcină, este crearea unui regim optim de impozitare pentru toți participanții la relațiile de piață, indiferent de formele lor organizatorice și juridice (organizații, antreprenori individuali etc.).

Securitatea socială este legată de producția socială și o influențează. Această influență îl face functia de productie . Se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat activitatea muncii, iar nivelul de sprijin depinde adesea de natura acestuia și de valoarea remunerației pentru muncă. Experiența mondială mai arată că, pe măsură ce, de exemplu, principiile asigurării sociale obligatorii sunt din ce în ce mai implementate, această influență crește, întrucât valoarea stimulatoare a securității sociale pentru creșterea productivității muncii și a competențelor profesionale ale lucrătorilor crește.

Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util din producția socialăîmbătrânire forta de muncași persoanele care și-au pierdut capacitatea de a munci. Cum se manifestă această funcție de securitate socială în viața reală? Să ne uităm la exemplul unei pensii pentru limită de vârstă. O pensie de asigurare pentru limită de vârstă (muncă), pe baza esenței ei, este o plată în numerar câștigată din muncă, plata plăților de asigurare obligatorie pe cheltuiala salariatului. În chiar numele său vedem o legătură cu munca. Durata muncii, exprimată în vechimea în muncă a angajatului și, în consecință, plata primelor de asigurare ar trebui să determine în cele din urmă dreptul la o pensie de muncă și cuantumul acesteia.

Cu alte cuvinte, dreptul la pensie depinde direct de participarea cetățenilor la producția socială, de activitățile lor social utile și de respectarea altor condiții stabilite în normele legale.

În 1998, conceptul de „experiență în asigurare” a fost introdus în circulația afacerilor. Apariția sa se datorează reformei pensiilor în curs. Sarcina sa principală este de a crea un mecanism eficient care să asigure respectarea condițiilor de acordare și mărime a pensiilor de muncă, ținând cont de volumul (cota) de participare la asigurarea obligatorie de pensie a fiecărei persoane. Cu alte cuvinte, mărimea pensiei de muncă ar trebui să depindă de durata perioadei de asigurare, i.e. efectuarea de contribuții de asigurare de către fiecare persoană asigurată din veniturile sale din muncă, veniturile și valoarea contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse.

Legea federală din 17 decembrie 2001 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea cu privire la pensiile de muncă) prevede că perioada de asigurare este durata totală a perioadelor de muncă și (sau) activitate în care contribuțiile la muncă. la Fondul de pensii al Federației Ruse au fost plătite, precum și alte perioade incluse în perioada de asigurare. Din această definiție este clar că noua legislație a pensiilor a păstrat o oarecare continuitate în contabilizarea tipurilor de activități social utile și a altor perioade din viața cetățenilor numărate în perioada de asigurare când aceștia nu au lucrat sau nu au desfășurat nicio activitate publică.

La prima vedere, nimic nu s-a schimbat fundamental aici. Cu toate acestea, o analiză a conținutului normelor referitoare la alte perioade de timp contabilizate în perioada de asigurare arată altceva. Astfel, paragraful 1 al art. 11 din Legea pensiilor muncii nu conține, de exemplu, nicio mențiune despre perioadele de pregătire pentru activitate profesională sub formă de formare în institutii de invatamant diverse tipuri. Excluderea din perioada de asigurare a acestor și a altor perioade de activitate social-utilă poate duce la o scădere a calității muncii și, în cele din urmă, la o scădere a influenței acestei funcții de securitate socială asupra producției. La urma urmei, dreptul la multe tipuri de asigurări sociale (de exemplu, pensii de muncă, beneficii de asigurare, beneficii) nu mai pot fi determinate de munca in sine si de durata acesteia. La rândul său, nivelul asigurării sociale va depinde într-o măsură mai mică de munca în sine, de natura acesteia și de valoarea remunerației pentru aceasta etc. În acest sens, se ridică în mod logic următoarele întrebări: va fi angajatul interesat de calitatea muncii sale, de disponibilitate? loc permanent munca, în creșterea constantă a câștigurilor? Va avea acest lucru un efect general pozitiv asupra stării de eficiență? economie nationala tara, si mai ales in acele industrii si industrii in care a existat si ramane insuficient nivel înalt salarii? Principiul existent anterior pentru determinarea nivelului de asigurare a pensiei ar putea fi reprezentat schematic astfel: vechime în muncă – câștiguri mari (venituri din muncă) – pensie mare. Astăzi, este în vigoare un alt principiu, stabilit de noua legislație privind pensiile de muncă: mai multe câștiguri (venituri) - mai multe deduceri ale contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii al Federației Ruse (denumit în continuare Fondul de pensii al Federației Ruse) - vechime în muncă - o pensie mai mare.

Următoarea poveste poate servi drept confirmare în acest sens. Potrivit paragrafului 2 al art. 6 și art. 29 din Legea federală „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea privind asigurările de pensie) prevede intrarea voluntară a persoanelor în relații juridice sub același nume de asigurare de pensie - atât pentru ei înșiși, cât și pentru alții individual. Motivele aici sunt clare - implicarea unor resurse financiare suplimentare în Fondul de pensii și reducerea numărului de persoane care solicită o pensie socială, care se plătește celor care din anumite motive nu au dreptul la pensie de muncă, adică. nu a încheiat perioada minimă de asigurare de cinci ani. Pentru astfel de persoane în acest caz sunt stabilite prime de asigurare sub forma unei plăți fixe efectuate de o altă persoană.

Astfel de inovații indică punerea în aplicare a principiului unei economii liberale în furnizarea de pensii din Rusia - libertatea de alegere a muncii și libertatea viitoarei pensii. Cum se potrivesc toate acestea cu funcțiile și principiile de bază ale Rusiei ca stat social, așa cum sunt scrise în Constituția din 1993? Nu este o contradicție în asta? În consecință, statul trebuie să adopte o abordare cuprinzătoare și echilibrată în luarea deciziilor juridice în domeniul securității sociale.

Funcția politică permite statului, prin sistemul de asigurări sociale, să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale. (Politica socială este considerată ca influența intenționată a statului asupra eforturilor vieții oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale care vorbesc despre un nivel de viață decent pentru cetățeni.) Politica socială se realizează prin măsuri de protecție socială a populației și în principal printr-o parte a sistemului său - securitatea socială.

Astfel, în 1999, a fost introdusă o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub formă de stat. asistenta sociala- sărăcia. A apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență. (În Rusia, conform diferitelor estimări, există aproximativ două treimi din populația totală.) Numărul persoanelor care solicită un astfel de ajutor nu depășește un sfert din cei care au nevoie. Aceasta indică eficacitatea insuficientă a acestei metode de combatere a sărăciei. Sunt multe motive. Motivul principal este absența sistemul de stat asigurarea veniturilor populației indiferent de statutul cetățenilor – apți de muncă sau cu handicap.

Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunile sociale existente în societatea rusă pe scena modernă, indică faptul că statul sistemul rusesc securitatea socială nu răspunde încă pe deplin nevoilor majorității populației.

Funcția demografică se implementează prin impactul sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității sau limitarea acesteia.

Da, extrem nivel scăzut asigurarea pensiilor, care a dus la o reducere drastică a consumului pensionarilor, a cauzat o mortalitate ridicată în rândul persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități.

Absența sistem eficient asistența socială pentru familiile cu copii presupune, desigur, o reducere semnificativă a natalității în țară. Cum se întâmplă acest lucru în practică? Să ne uităm la exemplul experienței de muncă. Legea anterioară a Federației Ruse din 20 noiembrie 1990 „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă” prevedea includerea în vechimea totală a perioadei de îngrijire a unei mame care nu lucrează pentru fiecare copil sub vârsta de 3 ani. ani și 70 de zile, dar nu mai mult de 9 ani în total.

La stabilirea acestei reguli, ne-am ghidat după următoarele. Legătura biologică directă dintre copil și mamă este cel mai bine păstrată în primii doi-trei ani de viață ai copilului; Sănătatea fizică și morală a copilului se formează tocmai în acești ani. Starea unui copil într-o familie este benefică din punct de vedere economic, deoarece nu necesită construirea de noi sau întreținerea copiilor existente. instituții preșcolare etc. Prin aceasta, statul, inclusiv perioada de îngrijire a copilului în totalul experienței de muncă, a recunoscut rolul special al acestei abordări în rezolvarea problemei reproducerii simple a populației din Rusia. În consecință, prezența a trei copii într-o familie a fost încurajată prin instituțiile legale de pensii de vechime și muncă. Acest lucru a fost susținut de nivelurile mai ridicate ale prestațiilor care existau la acea vreme în legătură cu maternitatea, paternitatea și copilăria.

Este o altă chestiune acum. De la 1 ianuarie 2002, la atribuirea pensiilor de muncă, se ia în considerare perioada de îngrijire a unuia dintre părinți pentru fiecare copil până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, dar nu mai mult de trei ani în total. Consecințele unei astfel de decizii a statului sunt evidente. Eficacitatea acestei norme de pensii este discutabilă, având în vedere situația demografică actuală și viitoare din Rusia. În plus, este necesar să se recunoască faptul că sistemul de stat de asistență socială pentru familiile cu copii este subdezvoltat și nu îndeplinește cerințe moderne. Ca urmare, acest lucru ar putea duce la o scădere și mai semnificativă a natalității în țară. Se constată o scădere a rolului funcției demografice a securității sociale și o subestimare a posibilelor consecințe.

Funcția socială (social-reabilitare). securitatea socială ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținerii familiei, șomaj, sărăcie) prin furnizarea de tipuri de pensii și beneficii disponibile, servicii sociale, beneficii pentru a menține un nivel de trai decent și a preveni sărăcirea. În practică, ar trebui exprimat, de exemplu, după cum urmează. După cum știți, este dificil pentru persoanele cu dizabilități să obțină un loc de muncă din cauza limitărilor pe care le au. În consecință, statul este obligat să creeze toate condițiile posibile pentru ca aceștia să își poată realiza capacitatea de muncă reziduală. Prin această funcție se realizează direcția de reabilitare a asigurărilor sociale. Scopul reabilitării este de a restabili (în întregime sau parțial) funcționarea deplină a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alte persoane, să aibă grijă de sine etc.

Alături de funcțiile de securitate sociale de mai sus, în literatura de specialitate sunt identificate și alte funcții. Funcție de protecție manifestată în furnizarea de asigurări sociale cetățenilor. Societatea își stabilește sarcina de a-i proteja în situații dificile de viață, oferind asistență în rezolvarea diverselor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.). De exemplu, ca urmare a lichidării unei întreprinderi, o persoană rămâne fără loc de muncă. Cu ajutorul tipurilor de asigurări sociale disponibile - ajutor de șomaj - își rezolvă dificultățile financiare.

De asemenea, iese în evidență funcţie spiritual-ideologică Securitate Socială. Include subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice. Subfuncția morală a funcției spiritual-ideologice trebuie considerată ca independentă funcţie morală şi etică Securitate Socială. La urma urmei, baza existenței unui stat social se bazează pe principii morale. Ele sunt incluse în mod inerent în conținutul principiilor care pătrund în relațiile de securitate socială. Securitatea socială, ca expresie externă a activităților proprii ale statului social, își pune în practică principiile morale și întruchipează principiile sale. Aceasta ne oferă baza pentru a determina posibilitatea existenței și alocării unei astfel de funcții de securitate socială.

Folosind exemplul funcțiilor de securitate socială, este clar că nu numai succesul reformelor economice și sociale din țară, ci și viitorul Rusiei va depinde de măsura în care statul ia în considerare prezența lor și influența lor asupra societății. .

Funcția socială (reabilitare socială).

Funcția de reabilitare socială a asigurărilor sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținerii familiei, șomaj, sărăcie) prin asigurarea diverse tipuri sprijin material, servicii sociale, prestații pentru menținerea unui nivel de trai decent și prevenirea sărăcirii. Prin utilizarea functie sociala Se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) întreaga activitate a vieții unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alte persoane, să se servească independent etc.

Funcția de reabilitare socială a asigurărilor sociale (identificată pentru prima dată de profesorul R.I. Ivanova) este asociată cu satisfacerea nevoilor specifice ale cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor propice păstrării lor statut juridicși protejarea sănătății tuturor cetățenilor. Ni se pare că asigurările sociale îndeplinesc o altă funcție foarte importantă - de protecție.

În primul rând, aceasta este sarcina pe care și-o pune societatea, oferind securitate socială cetățenilor săi, deoarece protejarea acestora în situații dificile de viață, ajutarea la rezolvarea diverselor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.) sunt scopul principal al securității sociale.

Funcția politică

Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse (articolul 7) consacră prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, sprijin guvernamental familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu dizabilități și cetățeni în vârstă, sistemul se dezvoltă servicii sociale, se stabilesc pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială. Politica socială ca influență intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale. Astfel, în 1999, Legea federală a introdus o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub forma asistenței sociale de stat - sărăcia. În consecință, a apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.

Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

Funcția politică are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă pentru fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.

Funcția demografică

Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă a consumul pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Absența unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii va duce cu siguranță la o scădere semnificativă a natalității în țară etc.

Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației în țară, la reproducerea unei generații sănătoase, la creșterea speranței de viață a cetățenilor etc.

Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Ele înseamnă de obicei manifestarea externă a proprietăților unui obiect. Prezența funcțiilor ne permite să răspundem la întrebarea: care este sensul și scopul securității sociale în viața societății și a statului?

În literatura juridică există:

* Economic;

* Politic;

* demografice;

* Reabilitare socială;

* Funcție de protecție.

Funcția economică a securității sociale este exprimată în dispoziție suport material cetăţenilor aflaţi în situaţii dificile de viaţă, în promovarea dezvoltării producţiei sociale în sectoarele generale şi individuale ale economiei naţionale, precum şi a redresării economice a zonelor prioritare de dezvoltare. Sursa de finanțare pentru implementarea funcției economice o constituie fondurile care sunt destinate în mod special asigurărilor sociale. Acestea sunt acumulate în fonduri specializate de asigurări sociale extrabugetare; în bugetul federal, care are articole speciale de cheltuieli pentru nevoi sociale; în bugetul regional; în fonduri pentru sprijinul social al populaţiei. Funcția economică se realizează în timpul redistribuirii fondurilor din sursele menționate mai sus. În viața reală, aceste fonduri sunt oferite cetățenilor în tipurile adecvate de asigurări sociale - pensii, beneficii, compensații. Nu există nicio îndoială că suficiența fondurilor din aceste surse și menținerea lor constantă este scopul principal al statelor. Baza economică a securității sociale și dezvoltarea viitorului acesteia depind de starea volumului acestor fonduri.

Aceasta implică sarcina principală a statului - crearea condițiilor în care societatea ar fi interesată să reînnoiască sursele de mai sus. Acest lucru se poate realiza prin diverse metode utilizate de stat. Astfel, una dintre modalitățile prin care se rezolvă această problemă este crearea unui regim optim de impozitare pentru toți participanții la relațiile de piață, indiferent de formele organizatorice și juridice ale acestora.

Funcția politică permite statului, prin sistemul de asigurări sociale, să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale. Politica socială se realizează prin măsuri de protecție socială a populației și, în principal, printr-o parte a sistemului acesteia - securitatea socială. Funcția politică are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă pentru fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.

Astfel, în 1999 a fost introdusă o nouă bază pentru acordarea asigurării sociale sub formă de asistență socială de stat – sărăcia. A apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență. Numărul persoanelor care solicită un astfel de ajutor nu depășește un sfert din cei aflați în nevoie. Aceasta indică lipsa de eficacitate a acestei metode de combatere a sărăciei. Sunt multe motive. Principalul, în opinia noastră, este următorul - absența unui sistem de stat de asigurare a veniturilor populației, indiferent de statutul cetățenilor - apți de muncă sau cu dizabilități.

Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială care există în societatea rusă în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu răspunde încă pe deplin nevoilor majorității populației.

Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață a populației, reproducerii populației, stimularea natalității sau limitarea acesteia. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiei, care a dus la o reducere bruscă a consumului pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități ridicate în rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități. Lipsa unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii, desigur, atrage după sine o scădere semnificativă a natalității în țară.

Starea securității sociale depinde de structura demografică a populației și de natura proceselor demografice. La rândul său, securitatea socială are un impact pozitiv activ asupra proceselor demografice. Conținutul funcției demografice include stimulente materiale pentru crearea, dezvoltarea și consolidarea familiei, precum și creșterea natalității.

Funcția socială (reabilitare socială). ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale prin furnizarea de tipuri de pensii și beneficii disponibile, servicii sociale, în scopul menținerii unui nivel de trai decent. Prin această funcție se realizează direcția de reabilitare a asigurărilor sociale. Scopul reabilitării este de a restabili funcționarea deplină a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze și să se servească în mod independent.

Funcția de protecție se manifestă în acordarea asigurărilor sociale cetățenilor. Societatea își stabilește sarcina de a-i proteja în situații dificile de viață, oferind asistență în rezolvarea diferitelor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.). De exemplu, ca urmare a lichidării unei întreprinderi, o persoană rămâne fără loc de muncă. Cu ajutorul tipurilor de asigurări sociale disponibile - prestații de șomaj - rezolvă dificultățile financiare. În continuare, vom analiza principalele etape în dezvoltarea formelor de securitate socială.

Funcțiile securității sociale sunt recunoscute ca fiind determinate de scopul urmărit al direcției de influență asupra societății și de natura acesteia.

Există un lanț de conexiuni între societate ca sistem, împreună cu elementele sale, și securitatea socială. Securitatea socială este afectată de societate și de elementele acesteia. Acest impact este decisiv și primar.

Dar există și feedback-uri: securitatea socială, prin funcţiile sale, influenţează şi factorii care o determină. Securitatea socială, îndeplinind aceste funcții, acționează ca un factor activ în dezvoltarea societății.

Impactul asupra societății este realizat de securitatea socială ca sistem integral. Dar, în același timp, fiecare dintre zonele principale poate fi afectată de o funcție specifică. Întrucât societatea este împărțită în cinci sfere principale: socială, economică, spiritual-ideologică, politică și familială-domestică, este necesar să se facă distincția între funcțiile sociale, economice, spiritual-ideologice, demografice și politice ale securității sociale.

Clasificarea funcţiilor de securitate socială

Funcția economică a securității sociale constă în impactul său pozitiv asupra nevoilor și intereselor oamenilor ca participanți la procesul de producție, asupra economiei în ansamblu. Are o structură internă complexă și constă dintr-un număr de subfuncții interdependente: suport, distribuție și producție.

Cu ajutorul subfunctiei distributie se aduc consumatorului in mod economic deosebit servicii materiale si beneficii specifice. Această subfuncție include metode de concentrare a fondurilor în fonduri și de distribuire a acestora în diverse scopuri - acestea sunt acțiunile organismelor de stat, organizațiilor, administrațiilor locale, pentru deduceri numerar către fonduri care sunt destinate asigurărilor sociale, ci direcția acestor fonduri pentru plata prestațiilor, pensiilor și serviciilor pentru pensionari.

Esența funcției provizorii este menținerea bunăstării materiale decente a persoanelor pentru care fondurile de asigurări sociale (prestații, pensii) reprezintă o sursă de existență, pentru a preveni sărăcirea oamenilor.

Subfuncția de producție include creșterea productivității muncii și stimularea cetățenilor, eliberarea resurse de muncă de la lucrătorii cu dizabilități și vârstnici și reproducerea forței de muncă prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea capacității de muncă la minori. Astfel, securitatea socială contribuie la reformele economice și la crearea relațiilor de piață.

Funcția socială arată relația dintre subsistemul social al societății și securitatea socială. Activitățile de asigurări sociale au ca scop atenuarea, prevenirea și eliminarea consecințelor diverselor situatii de viata. În funcția socială, în funcție de situația specifică de viață, se pot distinge subfuncții compensatorii, de protecție și de reabilitare.

Subfuncția de compensare reprezintă compensarea veniturilor sau câștigurilor pierdute, precum și a cheltuielilor majorate în cazul pierderii veniturilor sau câștigurilor, scăderea nivelului de securitate materială din cauza pensionării pentru invaliditate, bătrânețe, în cazul nașterii unui un copil, șomaj, pierderea unui susținător de familie și o creștere a venitului cu amănuntul pentru bunurile de consum.

Subfuncția de protecție se realizează prin protejarea unei persoane de consecințele adverse ale situațiilor de viață, și anume: boală, bătrânețe, dizabilitate. Tot de la consecintele trecerii la economie de piata(de exemplu, șomaj). Toate acestea se întâmplă prin plata beneficiilor, pensiilor, asistenței financiare și prestării de servicii.

Subfuncția de reabilitare constă în refacerea abilităților fizice și de altă natură ale persoanelor cu handicap, și anume adaptarea acestora la muncă. Această subfuncție se va desfășura cu ajutorul unor astfel de tipuri de sprijin care vor contribui la restabilirea capacității de muncă a cetățeanului și la implicarea acestuia în activități de muncă (prestații de invaliditate temporară, pensii de invaliditate, pensii de maternitate și sarcină, formare profesională și angajare a persoanelor cu handicap, aprovizionându-le cu mijloace de transport și echipamente protetice).

Funcția politică include legătura dintre politică și securitatea socială, dar mai ales politica socială. Obiectivele politicii sociale sunt realizate prin mijloace precum securitatea socială. Instituțiile și instituțiile sale contribuie la implementarea practică a activităților socio-politice care au fost planificate de stat. Rol important Securitatea socială joacă un rol în rezolvarea unui număr de sarcini generale ale politicii sociale în perioada modernă: îmbunătățește situația financiară a diferitelor sale straturi și grupuri, previne o scădere suplimentară a nivelului de viață al populației și reduce creșterea nivelului social. tensiune în societate.

Funcția spiritual-ideologică se caracterizează prin prezența unei legături între sfera spiritual-ideologică a societății și securitatea socială. Deoarece securitatea socială interacționează nu numai cu sfera socială, dar și cu elementele sale și anume, diferite niveluriși forme de conștiință socială, dar mai ales cu morala, ideologia și psihologia socială. Astfel, în cadrul acestei funcții putem distinge subfuncții socio-psihologice, ideologice și morale.

Subfuncția socio-psihologică se bazează pe comunicare psihologie socială si securitate sociala. Securitatea socială poate contribui la încrederea oamenilor și la securitatea socială în viitor și, astfel, poate avea un impact pozitiv asupra dezvoltării psihologiei sociale.

Subfuncția ideologică reprezintă relația dintre ideologie și bunăstarea socială. Ideologia reflectă punctele de vedere ale straturilor societății și ale claselor asupra diferitelor aspecte ale vieții sociale, precum și asupra securității sociale și are o influență activă asupra esenței și caracterului acesteia. În general, o securitate socială eficientă are un efect benefic asupra conștiinței oamenilor, întărind în același timp încrederea acestora în stat.

Subfuncția morală conectează bunăstarea socială cu opiniile etice care există în societate. Ceea ce contează aici sunt opiniile etice ale societății cu privire la atitudinea persoanelor cu dizabilități, a celor săraci, a bătrânilor și a copiilor. Securitatea socială oferă asistență financiară cetățenilor inactivi din punct de vedere economic, asigură familiilor care și-au pierdut întreținerea și oferă asistență pentru creșterea copiilor. De asemenea, securitatea socială, datorită subfuncției sale morale, ajută la întărirea principiilor morale în societate.

Funcția demografică înseamnă că securitatea socială are un impact asupra proceselor demografice care au loc în societate. Întrucât starea asigurărilor sociale depinde de natura proceselor demografice și de structura demografică a populației. Astfel, securitatea socială are un efect benefic activ asupra proceselor demografice. Conținutul funcției demografice include întărirea și dezvoltarea familiei, stimulente materiale pentru crearea acesteia, precum și creșterea natalității.

Dacă observați o eroare în text, vă rugăm să o evidențiați și să apăsați Ctrl+Enter

Furnizarea de instrumente și echipamente, furnizarea de droguri și substanțe psihotrope, asigurarea siguranței consumatorilor poate fi atribuită și acțiunilor de întreținere a unui bordel. O astfel de infracțiune este finalizată din momentul în care acțiunile specificate sunt efectiv săvârșite.

Se pare că Plenul Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă nu a ținut cont de faptul că un local adaptat pentru consumul de droguri poate fi folosit o singură dată, ci pentru o perioadă lungă de timp (de exemplu, consumul de droguri are loc sistematic în decurs de 72 de ore, iar dependenții de droguri nu părăsesc localul). Cu această formulare a întrebării, vedem că proprietarul unui bordel este scutit de răspundere penală pentru utilizarea spațiilor desemnate și (sau) adaptate pentru consumul de stupefiante (substanțe psihotrope).

Un bârlog poate fi o cameră în care locuiesc membrii familiei care consumă droguri. Cu toate acestea, o astfel de cameră trebuie să aibă toate semnele unui bordel. Un apartament în care se consumă droguri nu trebuie considerat un bordel. Codul penal al Federației Ruse nu conține un articol care să prevadă răspunderea penală pentru furnizarea de spații pentru consumul de stupefiante (substanțe psihotrope).

Astfel, este necesar să subliniem încă o dată că calificarea finală ar trebui să aibă loc doar luând în considerare toate elementele infracțiunii în totalitatea lor. Problemele discutate în acest articol necesită ajustare atât la nivel de legiferare, cât și la nivel de aplicare a legii.

A. V. Stremoukhoye

Funcțiile securității sociale în Rusia

Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Această circumstanță este observată de majoritatea oamenilor de știință1 și nu există diferențe semnificative

1 Vezi: Machulskaya E.E. Legea securității sociale. a 2-a ed. M., 1999. P. 6; Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Dreptul asigurărilor sociale: manual. a 3-a ed. M., 2004. p. 37-39.

Nu există niciun dezacord între experți cu privire la numărul de funcții de securitate socială și conținutul acestora.

În teoria generală a dreptului, opinia predominantă este că funcția dreptului este direcția influenței juridice asupra relațiilor sociale1 prin rezolvarea unui set de probleme omogene unite printr-un singur scop1 2.

Din definiția de mai sus este clar că nucleul funcției este scopul. În acest sens, funcțiile securității sociale ca activitate social-benefică au fost, de asemenea, formulate pe baza obiectivelor politicii sociale a Federației Ruse.

Dacă urmărim acest sens al funcţiilor de securitate socială, atunci dintre ele trebuie evidenţiate următoarele: 1) economice; 2) protectoare; 3) politică; 4) reabilitare socială; 5) demografice; 6) producție 3.

Una dintre cele mai importante funcții ale securității sociale este cea economică. Se implementează prin redistribuirea produsului intern brut prin acumularea de resurse financiare în fonduri sociale extrabugetare de stat și prin bugetele tuturor nivelurilor sistemului bugetar al țării.

Esența sa constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin asigurarea bunuri materiale(pensii, indemnizații, compensații, servicii sociale etc.) în locul câștigurilor pierdute sau odată cu aceasta la apariția riscurilor sociale prevăzute de legi.

Funcția economică a securității sociale este de a înlocui total sau parțial veniturile sau alte surse de existență pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau pierderii unui susținător de familie, rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață, precum și asigurarea minimă de bani sau asistență în natură pentru cetățenii cu venituri mici.

Funcția protectoare a securității sociale implică atât măsuri economice din partea subiecților asigurărilor sociale (de exemplu, o creștere de la 1 ianuarie 2005 a prestațiilor pentru femeile din

1 Vezi: Alekseev S.S. Teoria generală a dreptului: curs în 2 volume M., 1981. T. 1. P. 191; Reutov V.P. Despre delimitarea funcţiilor dreptului şi reglementare legală// Jurisprudență. 1974. Nr. 5. P. 23.

2 Vezi: Kartashov V.N. Activitate juridică: concept, structură, valoare. Saratov, 1989. P. 124.

3 A se vedea: Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Dreptul asigurărilor sociale: manual. a 3-a ed. M., 2004. p. 37-39.

legătură cu nașterea unui copil de la 4.500 la 8.000 de ruble) și legal (de exemplu, adoptarea Legii nr. 122-FZ din 22 august 2004, care a înlocuit prestațiile în natură cu plăți în numerar). Funcția protectoare a securității sociale este implementată de sectoare de natură atât publică, cât și privată. Dreptul asigurărilor sociale este una dintre ramurile publice.

Există două fenomene de protecție diferite în securitatea socială: 1) protecție drepturile socialeși 2) protecția drepturilor sociale1. În același timp, protecția drepturilor sociale este un ansamblu de diferite măsuri interdependente întreprinse de autorități puterea de stat, guvernele locale și asociaţiile obşteştiși care vizează prevenirea încălcării drepturilor sociale ale omului sau eliminarea obstacolelor care nu sunt infracțiuni la punerea în aplicare a drepturilor omului. Protecția este înțeleasă ca modalitate legală de restabilire a unui drept al omului încălcat împotriva unei persoane obligate, fie de către persoana împuternicită însăși, fie de către autoritățile competente.

Funcția de reabilitare socială1 2 are ca scop restabilirea statutului social al cetățenilor cu dizabilități și a altor grupuri social slabe ale populației prin acordarea acestora de diverse tipuri de sprijin material și servicii sociale pentru a preveni sărăcirea și a menține un nivel de trai decent, permițându-le acestora să se simtă membri cu drepturi depline ai societăţii3.

Cu ajutorul funcției de reabilitare socială, se realizează și direcția de reabilitare a asigurărilor sociale, al cărei scop este restabilirea (în totalitate sau parțial) a unei persoane deplină funcționare, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alte persoane. și să se servească independent.

Funcția politică a securității sociale ajută la menținerea stabilității într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației. Ea permite statului să fie specific pentru securitatea socială

1 Vezi: Ivanov O.V. Protecţie drepturile civile ca instituţie juridică şi ca problemă ştiinţifică // Problemă. bufnițe stat si drept: tr. Universitatea Irkutsk. T. XLV. Vol. 8. Partea 3. Irkutsk, 1967. P. 41-55; Sabikenov S. Câteva probleme de protecție a drepturilor subiective și a intereselor legitime ale cetățenilor sovietici // Probl. statul și drepturile timpurilor moderne. etapa: tr. ştiinţific personalul și studenții absolvenți. Vol. 6. M., 1973. P. 53.

2 Această funcție a fost evidențiată pentru prima dată de R.I. Ivanova (vezi: Ivanova R.I., Tarasova V.A. Subiectul si metoda dreptului sovietic al securitatii sociale. M., 1983. P. 75).

3 Vezi: Machulskaya E.E., Gorbacheva Zh.A. Dreptul asigurărilor sociale: manual. indemnizatie. a 3-a ed. M., 2001. P. 5.

modalităţi de implementare a direcţiilor principale ale politicii sociale. Artă. 7 din Constituția Federației Ruse consacră prevederea că Rusia este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. Până acum această poziție a fost doar proclamată. Conform statisticilor oficiale, astăzi aproximativ 24% dintre cetățenii care lucrează au venituri la nivelul de existență sau mai jos, majoritatea pensionarilor (numărul lor total este de 34 de milioane de persoane) primesc o pensie sub nivelul de existență.

Funcția demografică are scopul de a stimula reproducerea populației, care este vitală pentru dezvoltarea și activitățile societății și ale statului. Se implementează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - speranța de viață a populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă a consumului de către pensionari. , a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Lipsa unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii atrage, desigur, o scădere a natalității în țară și alte consecințe negative.

Securitatea socială este legată și influențează producția socială. Această influență constituie funcția sa de producție și se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de cuantumul remunerației pentru muncă. Pe măsură ce principiile asigurărilor sociale sunt din ce în ce mai implementate, această influență va crește, deoarece valoarea stimulatoare a securității sociale pentru creșterea productivității muncii și a competențelor profesionale ale lucrătorilor va crește. Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util din producția socială a forței de muncă în vârstă și a persoanelor care și-au pierdut capacitatea de a munci.

V. Sh Shaikhatdinov fundamentează și funcția spirituală și ideologică a securității sociale, care include

Roy el identifică subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice1.

Astfel, securitatea socială îndeplinește diverse funcții, influențează relațiile sociale în diverse direcții și cu ajutorul diferitelor tipuri de intervenții economice, politice și mijloace legale, îndeplinindu-și astfel scopul - crearea unor condiții de existență demne pentru om.

A. P. Fedorov

Despre unele inovații în legea pensiilor de asigurări

La 28 decembrie 2013, președintele Federației Ruse a semnat două legi: nr. 400-FZ „Cu privire la pensiile de asigurare”1 2 (denumită în continuare Legea privind pensiile de asigurare), nr. 424-FZ „Cu privire la pensiile finanțate” 3, care a lansat a treia reformă a pensiilor 4. De data aceasta schimbări dramatice sunt asociate doar cu instituirea pensiilor curente de munca, finantate prin contributii la pensie de asigurare.

De menționat că un alt proiect de lege (nr. 364074-6) „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative Federația Rusă în legătură cu adoptarea legi federale„Cu privire la pensiile de asigurare” și „Cu privire la pensiile prin capitalizare”5, care este la egalitate ca importanță cu legea privind pensiile de asigurare, a trecut până acum doar prima lectură în Duma de Stat. În consecință, este prematur să vorbim despre toate inovațiile din legislația pensiilor, așa că în acest articol vom lua în considerare o serie de prevederi ale legii pensiilor de asigurări, referitoare în primul rând la problemele vechimii în muncă6.

1 Vezi: Protecția socială populația din regiune. M., 1992. P. 66.

2 NWRF. 2013. Nr 52 (partea I). Artă. 6965; 2014. Nr 2 (partea a II-a) (modificare).

3 NWRF. 2013. Nr 52 (partea I). Artă. 6969.

4 Prima reformă a început odată cu adoptarea Legii Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă” la 20 noiembrie 1990, a doua a început cu adoptarea actualelor legi federale „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” , „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă” și „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”.

5 Factura este postată pe site-ul oficial Duma de Stat

la adresa: „http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?

OpenAgent&RN=364074-6&02.”

6 Din punct de vedere al studierii raportului dintre obiectiv și subiectiv în legiferare, sunt de interes următoarele informații: din 218 modificări la legea pensiilor de asigurări propuse pentru a doua lectură au fost adoptate 125, dintre care autorul. din 123 de amendamente a fost Președintele Comitetului