Iurenko Nikolay Alexandrovici. Sistemul de învățământ este monitorizat

Guvernul de la Moscova
DEPARTAMENTUL DE EDUCAȚIE AL ORAȘULUI MOSCOVA

COMANDA

Datorită schimbări de personal la Departamentul de Educație din Moscova,

comand:

1. Pentru modificarea ordinului Departamentului de Educație al orașului Moscova din 1 decembrie 2013 N 832 „Cu privire la stabilirea unei proceduri uniforme pentru utilizarea și înregistrarea bunurilor imobiliare și în special a bunurilor mobile de valoare ale instituțiilor de stat din subordinea Departamentului. de Învățământ al orașului Moscova”, care stabilește Anexa 3 la ordin în ediție în conformitate cu anexa la prezentul ordin.
_______________
*Probabil o eroare în original. Ar trebui să scrie: „din data de 11 decembrie 2013 N 832”. - Nota producătorului bazei de date.

2. Ordinul Departamentului de Educație al orașului Moscova din 21 ianuarie 2014 N 27 „Cu privire la modificările la ordinul Departamentului Educației al orașului Moscova din 1 decembrie 2013 N 832” este declarat invalid.

3. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a acestui ordin șefului adjunct al Departamentului de Educație din Moscova Vasiliev T.V.

Supraveghetor
I.I. Kalina

Aplicație. Anexa 3 la ordinul Departamentului Educației din Moscova din 11 decembrie 2013 N 832

Anexa la comanda
Departamentul Educaţiei
Orașele Moscovei
din data de 21 aprilie 2014 N 366

Anexa 3 la ordin
Departamentul Educaţiei
Orașele Moscovei
din data de 11 decembrie 2013 N 832

Componența Comisiei pentru evaluarea consecințelor încheierii de acorduri care prevăd transferul drepturilor de proprietate și (sau) de utilizare în legătură cu bunurile imobiliare și în special bunurile mobile de valoare cesionate în temeiul dreptului de conducere operațională instituțiilor guvernamentale din subordinea Departamentului de la Moscova. Educaţie

Textul documentului electronic
pregătit de Kodeks JSC și verificat cu:
site-ul oficial al Departamentului
educație la Moscova
www.dogm.mos.ru (copie scanner)
din 30.01.2017

Site-ul Departamentului Educației din Capitală primește zilnic plângeri despre extorcări.

Foto: Anatoly ZHDANOV

Modificați dimensiunea textului: A A

Se pare că au început serios să restabilească ordinea în sistemul de învățământ al capitalei abia vara trecută. Atunci au izbucnit mai multe scandaluri majore care au implicat regizori milionari. Șeful școlii nr. 1317, Konstantin Petrov, s-a remarcat cel mai mult: cu banii adunați de la părinți, a reușit să-și construiască un palat în regiunea Moscovei.

Dar se pare că acesta a fost doar începutul. Zilele trecute, „KP” a publicat o declarație a șefului Departamentului de Educație din Moscova, Isaac Kalina, potrivit căreia zeci de directori de școli și șefi de grădinițe au fost concediați recent. Dar pentru ce? M-am întâlnit cu șeful serviciului de control financiar al departamentului Alena SHAHOVA.

Dați-le cadeților uniformele lor

În primul rând, desigur, extorcări”, spune ea. - Directorii sunt obișnuiți să atragă banii părinților pentru a rezolva problemele care primesc fonduri de la bugetul orașului - reparații, achiziționarea de echipamente. Ei iau bani de la părinți, apoi le arată un perete proaspăt pictat și spun: „Uite, asta s-a făcut cu banii tăi!” Nu suntem împotriva ajutorului părinților. Dar trebuie să fie voluntară, transparentă și să nu fie duplicate articole bugetare.

Dar acum ei cer admiterea mai rar - deoarece înregistrarea electronică a fost introdusă în școli și grădinițe. Dar recent am demonstrat că directorul Corpului I Cadet a cerut mită pentru admitere. Materialele de inspecție au fost trimise organelor de drept pentru a rezolva problema deschiderii unui dosar penal. Nu pot numi suma - este o investigație secretă. Și în Corpul de cadeți Sholokhov, banii au fost colectați constant de la părinți - pentru reparații, pentru achiziționarea de mobilier, pentru uniforme pentru copii. Cel puțin 40 de mii pe an. Directorul a demisionat.

Există taxe și în grădinițe. De exemplu, la grădinița nr. 1775, de la părinți au fost colectate taxe de intrare de 30 de mii de ruble. Plus plăți lunare „caritabile”.

- Deci, au dat cu ușurință mamicile și tații acei bani?!

Acum, părinții își apără în mod activ drepturile - zeci de solicitări vin zilnic pe site-ul departamentului”, explică Shakhova. - Dar de multe ori sunt inconsecvenți: la început se plâng de extorcare, iar când venim să verificăm, neagă totul. Și apoi scriu din nou o plângere că nu lucrăm bine. Oamenilor le este frică să vorbească deschis: „Mă plâng, iar apoi copilul meu se va simți rău”. Și uneori, dimpotrivă, inventează probleme. Dar din toate reclamațiile pe care le primim, 60 la sută sunt justificate.

„Suflete moarte”

Un alt tip popular de înșelătorie este „sufletele moarte” în sălile de clasă. Odată cu trecerea la finanțarea normativă pe cap de locuitor, este benefic pentru școli să crească numărul de copii pe hârtie.

Cel mai frapant caz a fost la școala nr. 377. Acolo au apărut în sălile de clasă aproximativ 40 de elevi inexistenți”, spune Shakhova. - Pe parcursul anului, administrația școlii a primit în plus 2 milioane de ruble. Se emite ordin de înscriere pentru copil, dar acesta nu merge la școală. S-a ajuns la un punct amuzant: un profesor nici măcar nu știa sexul copilului care „a studiat” cu ea.

Există „suflete moarte” în rândul personalului? - am întrebat-o pe Şahhova.

Cum! Directorul centrului de sănătate pentru copii „Echipa” a inclus 37 „ suflete moarte„și a primit 11 milioane de ruble pentru ei. Dar toate acestea se dezvăluie mai devreme sau mai târziu: de obicei cei „morți” nu sunt cadrele didactice, ci personalul junior și personalul de sprijin. Funcțiile persoanelor inexistente trebuie să fie îndeplinite de cineva - de exemplu, un profesor este obligat să curețe sala de clasă sau să spele clădirea. Oamenii nu vor tolera asta mult timp.

O altă fraudă - cu fondul de salarii, prin sporuri, mi s-a explicat. De exemplu, la școala nr. 80 personalului li s-a plătit sporuri la sfârșitul anului școlar. Și apoi profesorii au fost nevoiți să dea banii înapoi în numerar - mai mult de un milion de ruble. Este imposibil de urmărit ce au făcut. Se mai întâmplă: directorii acordă bonusuri suplimentare celor apropiați - contabili, manageri de aprovizionare, secretare. Într-una grădiniţă Managerul a angajat nu numai rudele ei, ci și rudele contabilului șef. Au primit bonusuri de 3-6 ori mai multe decât de obicei.

Și uneori sunt inventate poziții fantastice pentru rude”, spune Alena Shakhova. - La școala nr. 1371 de pe Dealurile Krylatsky, sora directorului a fost angajată să dea copiilor... schiuri! Munca, ca să spunem ușor, nu era prăfuită și ea primea un salariu decent pentru asta.

Au loc și încălcări destul de extraordinare. Din anumite motive, școala sanatoriu nr. 32 a achiziționat suplimente alimentare chinezești în valoare de 9,1 milioane de ruble.

Am întrebat Departamentul de Sănătate și s-a dovedit că aceste suplimente alimentare pot duce la consecințe clinice ireversibile pentru sănătatea copiilor. Nu au fost certificate nu numai în Rusia, ci chiar și în China. Din fericire, nu s-a rezumat la a le mânca - le-am acoperit mai devreme. Se pare că au vrut să creeze un centru comercial de sănătate bazat pe școală. Și există și servicii comerciale absolut false. Într-o grădiniță au deschis grupe de gimnaziu care nu erau diferite de cele obișnuite și au adunat bani pentru ei.

De ce este compotul neindulcit?

- Escrocii de la grădiniță au specificul lor?

Principala problemă acolo este mâncarea. Îți amintești valul de nemulțumiri cu introducerea noului meniu? Deci nu este în meniu: copilul nu va fi plin dacă laptele, untul și zahărul nu sunt adăugate în terci. Și exact asta fac ei aici - bucătarii iau mâncarea pentru ei înșiși. Se întâmplă că în timpul unei inspecții înregistrăm încălcări în valoare de 14 mii de ruble - și asta într-o singură zi, adică asta este doar ceea ce nu au avut timp să ascundă de noi. Într-o zi, un copil a venit la auditor și i-a spus: „Vino la noi mai des! Când vii, compotul nostru este mai dulce.”

Administrare institutii de invatamantîncearcă să interfereze cu verificările. Dacă auditul durează câteva zile, conducerea școlii poate intra brusc în concediu medical.

Regizorul s-a îmbolnăvit de o criză de hipertensiune și, în afară de el, nimeni nu înțelege documentele”, dă înțelegător Shakhova. - Dar se întâmplă și: venim la o inspecție, iar trei zile mai târziu directorul însuși predă o scrisoare de demisie. Sau, din obișnuință, încearcă să ajungă la o înțelegere cu auditorul - toată lumea încearcă să „ne dea niște ceai” și sunt surprinse dacă refuzăm. Iarna a fost un caz - un teanc de bani a fost pus într-o pungă pentru auditor.

Pentru a preveni angajații noștri să dezvolte relații strânse cu anumite școli sau departamente districtuale, nu avem divizii pe districte - auditorii călătoresc prin oraș.

Vă reamintim: părinții pot lăsa plângeri pe site-ul Departamentului de Educație din Moscova.

Șeful Serviciului de control financiar al instituției publice de stat al Departamentului de Educație din Moscova

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, principalii manageri și manageri fonduri bugetare acționează nu numai ca obiecte controlate, ci și ca entități de control în raport cu beneficiarii fondurilor bugetare. Pentru a pune în aplicare aceste competențe, în 2011, Departamentul de Educație din Moscova a creat Serviciul de control financiar. Acesta este primul organism de control financiar departamental intern de acest tip creat în organe funcționale ramura executiva capitalele.

Principala sarcină pe care Departamentul Educației a stabilit-o Serviciului de control financiar (denumit în continuare Serviciul) este organizarea sistem eficient controlul financiar în organizațiile educaționale și alte organizații subordonate și dezvoltarea celor mai optime modalități de desfășurare a activităților de control. Activitățile de control ale Serviciului sunt reglementate prin ordinele departamentului „Cu privire la procedura de monitorizare a activităților bugetului de stat și a instituțiilor guvernamentale” și „Cu privire la aprobarea Regulilor de desfășurare a activităților de control”. După publicarea în august 2014 a Hotărârilor Guvernului Moscovei nr. 487-PP și nr. 488-PP, prin care s-au aprobat Procedura de control financiar intern, audit financiar intern și control departamental în domeniul achizițiilor în orașul Moscova, ordinele departamentului a atribuit Serviciului Control Financiar funcţiile de realizare a măsurilor de control în aceste domenii. Aceleași ordine au aprobat procedura de desfășurare a auditurilor financiare interne și regulamentele de implementare a controlului departamental în domeniul achizițiilor.

Serviciul monitorizează financiar implementarea planului aprobat și activitate economică(estime) ale organizației, starea proprietății statului, siguranța acesteia, eficiența utilizării, identifică neutilizate sau utilizate în alte scopuri, conduită intern audit financiarîn instituţiile din subordinea Departamentului Educaţiei. Serviciul monitorizează cu promptitudine fezabilitatea realizării lucrari de reparatiiși lucrări de îmbunătățire în organizațiile de învățământ, valabilitatea volumelor acestora incluse în deviz, respectarea condițiilor contracte guvernamentaleîn timpul producerii și plății acestor lucrări, organizarea meselor și prezența efectivă a copiilor.

Despre beneficiile sondajelor

Activitățile de control se desfășoară sub forma unui audit al activităților financiare și economice, a unui audit tematic la fața locului sau de birou, a unui control al eficienței, a unui audit, monitorizare și examinare. Acestea se desfășoară într-o manieră planificată și neprogramată în numele șefului Departamentului Educației. Activitati practice Serviciul de control financiar a arătat că specificul industriei noastre impune căutarea unor noi abordări de obținere informaţii de încredere, ceea ce ne-ar permite să ne formăm o imagine cu adevărat obiectivă a stării de fapt la obiectul de control. În acest sens, fondatorul a acordat auditorilor noștri dreptul, atunci când efectuează măsuri de control, să efectueze sondaje în rândul elevilor adulți, părinților acestora (reprezentanții legali) și angajaților pentru a identifica faptele de colectare ilegală de fonduri, precum și alte încălcări în conformitate cu prevederile scopurile, obiectivele și subiectul măsurii de control. Sondajele se efectuează fără emiterea unui ordin pentru obiectul controlului și în absența reprezentanților obiectului controlului, ținând cont de cerințele Legea federală din 27 iulie 2006 Nr. 152-FZ „Cu privire la datele personale”. Auditorii nu atașează rezultatele anchetelor la rapoartele de inspecție și nu le transferă obiectelor de control - doar statisticile anchetelor sunt furnizate în rapoartele și scrisorile trimise pe baza rezultatelor inspecției. Datele sondajului sunt stocate în materiale de audit și pot fi transmise numai agențiilor de aplicare a legii.

Introducerea acestei practici a dat rezultate. La Moscova, a fost posibilă eradicarea aproape completă a extorcării de la părinți în grădinițe și școli, care până în 2011 era aproape sistemică. Instituțiile de învățământ au transferat de fapt responsabilitatea finanțării întreținerii spațiilor și reparațiilor acestora asupra părinților. În unele instituții, plățile pentru serviciile prestate au fost efectuate prin intermediul fundațiilor caritabile, ceea ce a condus la o subestimare a veniturilor instituțiilor.

Sondajele au ajutat la prevenirea cheltuielilor bugetare excesive pentru subvențiile acordate organizațiilor educație suplimentară, supraevaluând în mod deliberat contingentul în cererea de subvenție. Instituțiile de învățământ au creat cercuri fictive pe hârtie, ale căror clase nu se țineau deloc, iar membrii lor erau copii care frecventează alte asociații de educație suplimentară. Ca urmare a faptelor relevate, Departamentul Educației a decis să facă o serie de modificări în procedura de acordare a subvențiilor organizațiilor de învățământ suplimentare.

Controlul achizițiilor

În cadrul implementării controlului departamental în domeniul achizițiilor, în anul 2014 au fost efectuate 62 de controale la clienții din subordine, dintre care 18 planificate și 44 neprogramate. Cele mai frecvente încălcări ale legislației privind sistem contractual in domeniul achizitiilor in ceea ce priveste neplasarea sau plasarea cu incalcarea termenelor stabilite pe site-ul oficial de achizitii zakupki.gov.ru informatii si documente a caror plasare este prevazuta de lege; refuzul nejustificat (sau admiterea) unui participant la achiziție de a participa la licitație; încălcarea procedurii de stabilire a penalităților și lipsa examinării rezultatelor executării contractului. Datorită măsurilor de control departamentale în curs de desfășurare în organizațiile de învățământ, nerespectarea este prevenită. utilizare eficientă fonduri - contractele încheiate la prețuri umflate au fost reziliate; creste nivelul profesional al angajatilor servicii contractualeși membri ai comisiilor de experți.

Audituri - o nouă zonă de control

În februarie - martie 2015, Serviciul, în conformitate cu planul de audit al Departamentului de Educație din Moscova pentru 2015, a efectuat pentru prima dată un audit la fața locului al Instituției Trezoreriei de Stat a orașului Moscova, Direcția pentru Operare , Mișcarea și Contabilitatea mijloacelor fixe ale Departamentului de Educație din Moscova, învestită cu o parte din atribuțiile principalului administrator al fondurilor bugetare, privind legalitatea implementării procedurilor bugetare interne și eficiența utilizării fondurilor din bugetul orașul Moscova, menținând contabilitatea bugetară și întocmind raportarea bugetară pentru perioada 1 ianuarie 2013 până la 31 decembrie 2014.

Există un rezultat

Principalele și cele mai grave sunt încălcările și erorile făcute la determinarea volumului subvențiilor pentru implementarea sarcinilor guvernamentale ca urmare a supraestimării. organizații educaționale populația studențească și furnizarea de date false în rapoartele privind implementarea sarcinilor de stat; încălcări și uneori abuzuri la cheltuirea fondurilor pentru a plăti angajații, inclusiv la distribuirea plăților de stimulare. De remarcat faptul că în prezent, după ce departamentul a luat măsuri de centralizare a funcției de finanțare instituţiile subordonate Prin transferarea acestuia către Direcția pentru Operarea, Mișcarea și Contabilitatea Mijloaelor Fixe a Departamentului de Educație din Moscova, numărul și valoarea încălcărilor și erorilor în determinarea volumului subvențiilor și efectuarea ajustărilor la volumul subvențiilor au scăzut semnificativ.

Activitățile de control direcționat efectuate de Serviciu, recomandările și consultările oferite organizațiilor educaționale pe baza rezultatelor inspecțiilor, aduc rezultate pozitive. Ca pozitiv, aș dori să remarc faptul că în primul trimestru al anului 2015, în primul trimestru al anului 2015, s-a înregistrat o scădere cu 66% față de aceeași perioadă a anului precedent a sumelor încălcărilor constatate în cheltuielile de fonduri bugetare supuse rambursării (refacerii). În 2014, comparativ cu 2012, rata de rambursare a crescut de patru ori.

ruble - suma totală a plăților efectuate de 14 organizații educaționale în 2014 către „suflete moarte” - persoane care de fapt nu își îndeplinesc responsabilități de serviciu. Aceste încălcări au fost identificate în urma sondajelor

Pe baza rezultatelor unui sondaj efectuat de părinții copiilor care frecventează una dintre instituțiile de învățământ suplimentar, s-a constatat că părinții făceau în mod regulat donații către o fundație caritabilă. Valoarea contribuțiilor a fost de până la 2,5 mii de ruble. La stabilirea cuantumului contribuțiilor „caritabile”, au existat beneficii pentru familiile numeroase.

Atenţie

În scopul decontării probleme controversate Pe baza rezultatelor inspecțiilor efectuate de Serviciul de control financiar, a fost creată o comisie specială în cadrul Departamentului de Educație din Moscova. Cu rare excepții, concluziile activităților de control sunt confirmate și susținute de comisie. Rezultatele unor inspecții deosebit de importante și responsabile sunt luate în considerare la întâlnirile ținute personal de șeful Departamentului Educației I. I. Kalina.

Studiază, studente!

O inovație în activitățile de control ale Serviciului este practica includerii studenților superiori ai colegiilor de specialitate în grupurile de auditori care efectuează audituri tematice. Participarea elevilor la activitățile de control are loc în cadrul unor acorduri încheiate cu organizațiile de liceu învăţământul profesional sisteme ale departamentului, gratuit și este o practică industrială pentru tineri.

Până de curând, fiecare district avea propriul departament de control și audit, iar departamentul avea propriul său, unificarea departamentului de control și audit în serviciu unic a făcut posibilă asigurarea unei abordări unificate în organizarea inspecțiilor, precum și efectuarea inspecțiilor folosind o metodologie unică pentru întreg orașul. În plus, rotația auditorilor între raioane a sporit eficiența și imparțialitatea inspecțiilor. Până la urmă, mai devreme, când auditorii erau în raioanele lor, după inspecții de câțiva ani de către aceiași auditori ai acelorași instituții, inspecțiile și-au pierdut sensul.
Serviciul de control financiar este independent operațional de direcțiile raionale de învățământ și de departamentele de specialitate ale Departamentului de Educație, ceea ce asigură independența, imparțialitatea și obiectivitatea inspecțiilor.
De ce decidem sa facem un audit? În primul rând, avem un plan aprobat de șeful Departamentului Educației, în al doilea rând, instrucțiunile șefului, în al treilea rând, solicitările din partea autorităților de aplicare a legii și de reglementare, inclusiv a Camerei de Conturi din Moscova, Rosobrnadzor, Rospotrebnadzor, în al patrulea rând, inspecțiile sunt efectuate conform la instrucțiuni de la șeful Ministerului Educației în legătură cu solicitările atât de la cadrele didactice, cât și ale părinților, inclusiv cele primite pe site-ul Departamentului Educației.
Efectuăm inspecții nu de dragul inspecțiilor, ci pentru a proteja interesele copiilor și ale angajaților instituțiilor de învățământ. Sarcina noastră este să ne asigurăm că fondurile alocate de la buget sunt direcționate către scopul propus - spre activitati educativeși sprijin material pentru angajații instituțiilor de învățământ, precum și pentru creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare. De exemplu, Departamentul Educației finanțează aprovizionarea centralizată de echipamente și echipamente informatice pentru instituțiile subordonate, astăzi toate școlile din Moscova sunt complet echipate cu tehnologie, dar acum a apărut o altă problemă - utilizarea eficientă a acesteia. La verificarea caracterului complet, oportunității și eficienței livrărilor centralizate de proprietate către 34 de instituții de învățământ din Zelenograd în valoare de peste 18 milioane de ruble, am stabilit că echipamentul primit în anul universitar 2011-2012 nu este în mare parte utilizat și este în cutii. si ambalajul original. Pe parcursul desfășurării serviciului, am efectuat 1316 activități de control, am analizat 113 contestații ale cetățenilor (dintre care 41 au fost confirmate, 35 neconfirmate, restul au fost parțial confirmate), am verificat activitățile financiare și economice în 188 de instituții de învățământ, am efectuat din 1005 diverse controale tematice, pe baza rezultatelor unor controale, materiale predate organelor de drept. Suma totală a încălcărilor detectate s-a ridicat la peste 680 de milioane de ruble.
În ultimii doi ani, sistemul de învățământ al capitalei a primit fonduri bugetare importante, dar trebuie să luptăm cu stereotipurile anilor 90 despre lipsa finanțării pentru școli și grădinițe, care sunt încă vii. Această luptă este necesară, deoarece aceste stereotipuri duc la perceperea exigențelor părinților ca pe ceva inevitabil, dar nu este deloc așa. Astăzi, școlile și grădinițele nu au nevoie de banii părinților pentru întreținerea lor, orașul alocă fonduri semnificative pentru reparații, deci nu este nevoie de fonduri suplimentare de la părinți în aceste scopuri. Cu toate acestea, în ciuda ordinelor de la Departamentul Educației care interzice colectarea de fonduri de la părinți, unii șefi de instituții de învățământ continuă să rezolve problemele instituțiilor lor în mod demodat: în loc să-și exercite dreptul de a solicita reparații, preferă să colecteze bani de la parinti. De exemplu, la grădinița nr. 1775 din districtul administrativ de sud-vest, la admiterea copiilor în instituție, părinții au fost obligați să plătească taxe de intrare în valoare de 30 de mii de ruble în numerar și plăți lunare în cont. fundatie caritabila, încasarea ilegală a banilor de la părinţii elevilor pentru diverse nevoi ale instituţiilor a avut loc în grădiniţele Nr. 1808, 2032, 2639 Sector Administrativ Central. Destul de des în grădinițe colectează bani pentru produse de curățare și igienă, de exemplu, în grădinița Teremok au luat bani de la părinți pentru nevoile economice ale instituției, inclusiv achiziționarea de hârtie igienică și șervețele. Șeful instituției de învățământ preșcolar a explicat acest lucru prin finanțarea insuficientă a grădiniței, în timp ce la sfârșitul anului grădinița a restituit o parte din fondurile bugetare pentru cheltuieli materiale ca nerevendicate. Colectări forțate constante și sistematice de la părinții elevilor pentru întreținerea internatului de cadeți nr. 7 „Corpul de cazaci de cadeți din Moscova” numit după Mihail Sholokhov pentru repararea diferitelor spații, achiziționarea de lenjerie de pat, uniforme de camuflaj, mobilier, perdele, au fost documentate tije de perdele, corpuri sanitare, bunuri de uz casnic, echipamente, apă potabilă. În timpul sondajului, s-a constatat că părinții elevilor care au intrat în clădire în 2009 au predat peste 15.000 de ruble, în 2010 - 40.000 de ruble, în 2011 - 20.000 de ruble.
SFC acordă o atenție deosebită verificării organizării alimentației în instituțiile de învățământ. În activitatea lor, auditorii lucrează îndeaproape cu comunitatea de părinți. Atunci când desfășurăm inspecții tematice privind alimentația în instituțiile de învățământ, pe care SFC le desfășoară în mod constant ad-hoc, includem părinții în comisie care pot participa la astfel de inspecții într-o manieră calificată. Săptămânal inspectăm 12-15 unități de alimentație, scoatem resturile din cămări și unități de catering, verificăm dacă dieta propriu-zisă corespunde meniului menționat, că alimentele sunt depozitate corect și că sunt respectate greutățile porțiilor. Din păcate, sunt detectate multe încălcări. Dacă în școlile în care se furnizează mese preparate, organizația furnizorului este responsabilă pentru încălcări și le aplicăm imediat sancțiuni, dar în grădinițe situația este mai complicată - abaterile sunt comise de angajații preșcolari. De exemplu, la grădinița nr. 461 VAO, la îndepărtarea resturilor de alimente, au fost găsite încălcări în valoare totală de 14 mii de ruble simultan. În surplus, inspectorii au găsit 4 kg de caise, 6 kg de portocale, 7 litri de lapte, 7 kg de caviar de dovleac, unt, limbă de vită, calmar, ficat - în total peste 40 de tipuri de produse. Se pune întrebarea: cu ce au hrănit copiii?! Când părinții se certau despre noul meniu, i-am sfătuit să se întâlnească cu bucătarii după muncă la intrarea în instituția de învățământ preșcolar: indiferent de meniu, dacă nu pui lapte, unt și zahăr în terci, copilul va rămâne foame. În practica serviciului, există cazuri când auditorii, prin identificarea încălcărilor, protejează sănătatea copiilor. De exemplu, conducerea internatului de tip sanatoriu nr. 32 a achiziționat aditivi alimentari biologic activi produși în China, neînregistrați în Federația Rusă, în valoare de 9,1 milioane de ruble. Aceste medicamente, potrivit experților, pot duce la consecințe nedorite pentru sănătatea copiilor.
În timpul inspecțiilor efectuate de SFK, astfel de încălcări de bază sunt dezvăluite ca încasări monetare de la părinți și angajați ai instituțiilor, înscrierea „sufletelor moarte” (angajați care nu lucrează) în personalul instituțiilor de învățământ cu deturnarea ulterioară a fondurilor, angajarea rudelor cu plata unor sporuri sporite acestora, supraestimarea fictivă a populației studențești pentru a obține finanțare bugetară sporită, asigurarea ilegală de spațiu pentru instituțiile de învățământ pentru închiriere, utilizarea ineficientă a fondurilor bugetare. Aproape toate aceste încălcări care sunt identificate astăzi au rădăcini vechi, doar că în noul sistem de finanțare aceste probleme au devenit mai vizibile.
La trecerea la sistem nou salarizarea, managerilor și colectivelor de muncă ale instituțiilor li se acordă mai multă independență în utilizarea fondurilor bugetare pentru formare masa de personalși dimensionarea salariile. Cu toate acestea, unii conducători de instituții de învățământ folosesc dreptul acordat ca mijloc de îmbogățire personală. Un număr semnificativ de încălcări identificate se referă la cheltuirea ilegală a fondurilor destinate plății angajaților. În cadrul controalelor au fost stabilite acte de înscriere a salariaților efectiv nemuncitori. De exemplu, la verificarea activităților financiare și economice ale centrului de sănătate și educație pentru copii din subordinea orașului „Echipa”, au fost identificate acte de plată a salariilor către 37 de persoane care efectiv nu au lucrat în valoare de peste 11 milioane de ruble. La grădiniţa nr. 738 din Sectorul Administrativ de Sud s-au efectuat plăţi ilegale de salarii persoanelor care nu au prestat efectiv nicio muncă în grădiniţa nr. 50 din Sectorul Administrativ închis, prin ordin al şefului, muncitorii au scris cereri de concediu fără plată; , în timp ce fișele de timp de lucru indicau zile de concediu au fost indicate ca zile lucrătoare, iar salariul acumulat a fost însușit de către manager. Nepotismul este foarte frecvent în instituțiile de învățământ, când numeroase rude sunt înscrise în personal. Deși aceasta nu este o încălcare legislatia muncii, aceasta duce însă la faptul că rudele sunt înregistrate pentru mai multe tarife deodată, fără a îndeplini integral atribuțiile oficiale, în timp ce li se plătesc sporuri în sume umflate. De exemplu, șefa grădiniței nr. 1713 Nord-Vest Administrativ Okrug și-a înrolat soțul, fiica, ginerele, care de fapt nu lucra și numerar a rămas la dispoziţia liderului. De regulă, un colectiv de lucrători, observând ceea ce se întâmplă, nu rămâne indiferent, deoarece în acest caz sunt încălcate drepturile anumitor persoane, care sunt obligate să facă munca altcuiva gratuit și nu sunt plătite bonusuri.
Identificăm numeroase încălcări ale intereselor angajaților școlii și grădiniței. De exemplu, în școala nr. 80 din Sectorul Administrativ Nord-Vest, administrația școlii a încasat forțat fonduri de la angajați pentru nevoile instituției (înlocuirea ferestrelor și achiziționarea diverselor echipamente), plătite anterior acestora sub formă de prime. În grădinița nr. 1312 din Sectorul Administrativ Nord-Est au fost încasați forțat bani de la angajați pentru înregistrarea statutului instituției, pentru certificare și pentru reparații de canalizare. La grădinița nr. 1271 din Districtul Administrativ de Sud, în timpul unei inspecții a plângerii unui angajat cu privire la repartizarea nedreaptă a fondului de bonus, faptul că există relația dintre valoarea primelor plătite în 2011 și prezența legăturilor de familie cu conducerea a fost confirmată instituţia de învăţământ preşcolar. Analiză plăți bonus a evidențiat un exces semnificativ de plăți către rudele managerului și contabilului șef față de plățile către angajații care îndeplinesc funcții de bază în concordanță cu obiectivele instituției – educatori. Ca urmare, în echipe apar conflicte, pe care angajatorii nu vor să le rezolve corect și încearcă să le stingă cu amenințări și presiuni, iar angajații încep să scrie reclamații. Specialiștii SFK au efectuat o inspecție în grădinița nr. 738 din Districtul Administrativ de Sud, la solicitarea unui angajat al instituției de învățământ preșcolar, a confirmat toate faptele menționate în contestație: practica existentă în instituție de a returna o parte din bani managerului; în numerar, încălcări în înregistrarea relațiilor de muncă, includerea „sufletelor moarte” în personal - lucrători, înscrierea rudelor managerului și contabilului șef și plata unor remunerații sporite acestora. Materialele inspecției SFK au devenit baza inițierii unui dosar penal împotriva șefului dosarului penal și au făcut posibilă salvarea locul de munca reclamanta, căreia administrația preșcolară a încercat în mod activ să-i supraviețuiască reducându-și volumul de muncă și amenințând-o cu concedierea în temeiul unui articol din Codul Muncii al Federației Ruse.
După cum știți, astăzi instituțiile de învățământ primesc fonduri pe baza principiului finanțării normative pe cap de locuitor. În același timp, unii manageri merg la tot felul de trucuri pentru a obține cât mai multe fonduri bugetare. Auditorii serviciilor identifică cazuri de supraestimare deliberată a numărului de studenți și elevi ai instituțiilor de învățământ, ceea ce presupune o creștere a finanțării. De exemplu, în timpul unei inspecții la școala nr. 377 din Districtul Administrativ de Est, a fost stabilită o discrepanță între lista și numărul real de elevi. Oficialii școlii atunci când formează o misiune de stat pentru furnizarea de servicii publice au transmis date denaturate cu privire la numărul de elevi - 357 de persoane, în timp ce conform registrelor de clasă, numărul de elevi a fost de doar 309 de persoane. În plus, în revistele de clasă s-au făcut notițe de la așa-numitele suflete moarte - elevi. Ca urmare, instituția a primit fonduri suplimentare de la buget pentru a îndeplini sarcina de stat în valoare de aproximativ 2 milioane de ruble.
Toate aceste acțiuni sunt consecințe ale abuzului direct poziție oficială de către conducătorii acestor instituții, care nu țin cont că mai devreme sau mai târziu vor fi depistate acte de abuz și că acest lucru va duce la consecințe negative pentru întreaga echipă. În termen de un an și jumătate de la desfășurarea activităților de control cu ​​35 de șefi de instituții, sistemul MDO a fost încetat. relaţiile de muncă, cu unii conducători - în timpul inspecției (instituția de învățământ preșcolar nr. 2119, școlile nr. 80 și 377).
Da, există încălcări, dar le luptăm, iar această luptă dă roade. Situația în sistemul Departamentului Educației se îmbunătățește, sunt mai puține încălcări grave și abuzuri financiare, atitudinea colectivelor de muncă și a părinților față de serviciul nostru se schimbă - oamenii înțeleg că nu doar identificăm încălcările, ci și contribuim la prevenirea acestora. Lucrăm tocmai pentru ca numărul încălcărilor să scadă, astfel încât managerii și alți funcționari din instituțiile de învățământ să înțeleagă că nu va mai fi la fel ca până acum, că trebuie să se reconstruiască și să se adapteze la noile condiții de muncă. În prezent institutii de invatamant S-au creat toate condițiile pentru activități normale, pentru plata unei remunerații decente cadrelor didactice și personalului auxiliar și vrem să ajutăm oamenii să nu greșească.

În 1978 a absolvit Școala Superioară de Comandament de Radioelectronică de Apărare Aeriană din Vilnius. Inginer operațiuni sisteme automatizate calculatoare de control și electronice.

În 1985 a absolvit Școala Superioară de Inginerie Radio de Apărare Aeriană din Kiev. Inginer radio.

În 2016, a absolvit Universitatea de Management din Moscova, sub Guvernul Moscovei. Maestru în Administrație de Stat și Municipală.

Recalificare profesională în economie, pedagogie, psihologie, drept, tehnologia de informație, management, cumparare.

1985-1999 - profesor, lector superior, șef de catedră, șef de secție de învățământ, adjunct al șefului școlii militare de muncă educațională și științifică.

1999-2002 – ofițer superior, adjunct șef de secție, șef de departament al Direcției de Învățământ Militar din Ministerul Apărării Federația Rusă.

2002-2006 – Profesor al Departamentului de Analiză a Activității Economice, Contabilitate și Audit, Profesor al Departamentului de Management Economic al Institutului pentru Dezvoltarea Educației Profesionale Suplimentare al Ministerului Educației al Federației Ruse.

2006-2009 – consultant, asistent, șef de departament în departamentele Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse.

2009-2010 – Prorector pentru munca educațională Universitatea de Comerț și Economic din Sankt Petersburg.

2010-2016 – șef adjunct al departamentului, șef al departamentului, șef adjunct al Departamentului de Educație din Moscova – șef al serviciului contract.

2016-2019 - Director al Școlii GBOU Nr. 1191.

Din 18.07.2019 până în 17.11.2019 – Șef Direcție Sprijin Operațiuni agentii guvernamentale Departamentul de Educație al orașului Moscova.

Din 18 noiembrie 2019 - șef al Serviciului de control financiar al Departamentului de Educație și Știință al orașului Moscova.

Doctor in stiinte tehnice, specialitatea " Analiza sistemului, management și prelucrare a informațiilor” (2002).

Profesor la Catedra de Pedagogie şi Psihologie (2002).

Lucrător de onoare al învăţământului superior.

A primit un Certificat de Onoare de la Președintele Guvernului Federației Ruse V.V. Putin „Pentru asistență în restabilirea sistemului educațional din Osetia de Sud” (2008).

A primit recunoștință de la primarul Moscovei S.S. Sobyanin pentru organizarea de evenimente semnificative din punct de vedere social la Moscova (2014).

Are doi copii adulți și trei nepoți.