Achizițiile de la SMP și Sonko sunt efectuate de: Achiziții de la întreprinderi mici, organizații non-profit orientate social

Bayrașev Vitali
Analist la Centrul pentru Achiziții Eficiente (Tenders.ru LLC)

Spre deosebire de legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” (denumită în continuare 94-FZ), federal legea din 5 aprilie 2013 nr.44 -FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - 44-FZ) oferă avantaje în achiziții nu numai instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal, organizațiilor persoanelor cu handicap, întreprinderilor mici (denumite în continuare - SMB), dar și organizații nonprofit cu orientare socială (în continuare - SONCO). În același timp, participarea SONPO-urilor la achiziții presupune asigurarea acestora cu aceleași avantaje pe care legea le oferă SMP.

Conform clauzei 2.1, partea 2, articolul 2 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (denumite în continuare 7-FZ), organizații non-profit orientate social organizatii comerciale- sunt organizații nonprofit create în formele prevăzute de 7-FZ (cu excepția corporațiilor de stat, companii de stat, asociaţiile obşteşti, care sunt partide politice) și desfășurarea de activități care vizează rezolvarea probleme sociale, dezvoltarea societăţii civile în Federația Rusă, precum și tipurile de activități prevăzute la alin.1 al art. 31.1 7-FZ.

Tipurile de activități prevăzute în clauza 1 a articolului 31.1 din 7-FZ includ:

1) sprijinul social și protecția cetățenilor;

2) pregătirea populației pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau de altă natură, pentru prevenirea accidentelor;

3) acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau alte dezastre, sociale, naționale, conflicte religioase, refugiații și persoanele strămutate în interior;

4) securitate mediuși protecția animalelor;

5) protecția și, în conformitate cu cerințele stabilite, întreținerea obiectelor (inclusiv clădiri, structuri) și a teritoriilor cu semnificație istorică, religioasă, culturală sau de mediu și a locurilor de înmormântare;

6) acordarea de asistență juridică gratuită sau preferențială cetățenilor și organizațiilor non-profit și educația juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil;

7) prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetăţenilor;

8) activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului;

9) activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, promovării unui stil de viață sănătos, îmbunătățirii stării morale și psihologice a cetățenilor, cultura fizicași sportul și promovarea acestor activități, precum și promovarea dezvoltării spirituale a individului;

10) formarea în societate a intoleranței față de comportamentul corupt;

11) dezvoltarea cooperării interetnice, păstrarea și protecția identității, culturii, limbilor și tradițiilor popoarelor Federației Ruse;

12) activități în domeniul educației patriotice, inclusiv militar-patriotice, a cetățenilor Federației Ruse.

În ciuda faptului că SONCO are o definiție destul de largă în 7-FZ, avantajele în achiziții, în conformitate cu partea 2 a articolului 30 din 44-FZ, sunt oferite numai acelor SONPO care desfășoară tipurile de activități prevăzute în clauza 1. al art. 31.1 7-FZ și ai căror fondatori nu sunt Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile.

O diferență importantă între 44-FZ și 94-FZ este absența în prevederile 44-FZ a unei trimiteri la lista de bunuri, lucrări și servicii, din care o anumită cotă trebuie achiziționată de la SMP și SONKO. 44-FZ stabilește că clienții trebuie să efectueze de la SMP și SONKO cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții prevăzute de grafic, cu condiția ca prețul contractual inițial (maxim) să nu depășească 20 de milioane de ruble (în cadrul 94-FZ, prețul contractului inițial (maximum) nu trebuie să depășească 15 milioane de ruble).

Totodată, clauza 1, partea 3, articolul 112 din 44-FZ stabilește că în anii 2014 și 2015, calculul volumului anual total de achiziții prevăzut la articolul 30 partea 1, partea 1, 2 din articolul 38, partea 2 Articolul 72, clauza 4.5 partea 1 articolul 93 44-FZ, se realizează de către clienți fără a utiliza programe. Aceasta înseamnă că în 2014 și 2015, achizițiile de la SMP și SONKO trebuie calculate de către clienți din suma totală a fondurilor alocate pentru achiziții.

Calcularea volumului total anual de achiziții poate ridica anumite întrebări pentru client, deoarece în practică volumul total de achiziții poate fi înțeles ca limitele ajustate ale obligațiilor bugetare sau volumul subvențiilor acordate (pentru instituțiile bugetare) minus impozitele și salariile, suma contractelor încheiate, suma contractelor executate. În special, nu este complet clar ce indicatori vor folosi autoritățile de control atunci când efectuează inspecții. În cazul calculării volumului de achiziții de la SMP și SONKO, această sarcină este facilitată de faptul că 44-FZ nu are un volum maxim admisibil de achiziții de la SMP și SONKO - client, pentru a evita întrebările inutile din partea autoritățile de reglementare, pur și simplu selectați cea mai mare dintre valorile estimate ale volumului total de achiziții și calculați cota din această valoare. Dacă dorește, clientul poate achiziționa de la SMP și SONKO aproape întregul volum de bunuri, lucrări și servicii de care are nevoie.

În același timp, trebuie menționat că bunurile, lucrările și serviciile achiziționate de la SMP și SONKO sunt luate în considerare în calcule numai dacă achiziția a fost efectuată prin proceduri competitive, care includ un concurs, inclusiv un concurs în două etape și un concurs cu participare limitată, o licitație, cerere de cotații, cerere de oferte. Adică cumpărând de la furnizor unic, care este un NSR sau SONKO, nu trebuie luat în considerare în calcule. Pentru achizițiile de la SMP și SONKO, clienții vor trebui să mențină raportări speciale, care vor reflecta informații despre contractele încheiate cu SMP și SONKO, precum și informații despre identificarea eșuată a furnizorilor (antreprenori, executanți) cu participarea SMP și SONKO.

Cerința de achiziție de bunuri, lucrări și servicii de la SMP și SONKO nu se aplică achizițiilor pentru asigurarea apărării naționale și securității statului și achizițiilor de lucrări în domeniul utilizării energiei nucleare. Dar clientul are dreptul de a face astfel de achiziții de la SMP și SONKO.

Destul de interesantă este o altă inovație a 44-FZ, care conferă clientului dreptul de a stabili într-un anunț o cerință ca un furnizor (antreprenor, executant) care nu este SMP sau SONKO să implice subcontractanți, co-contractanți din rândul SMP, SONKO în executarea contractului. Astfel, teoretic, clientul va putea reduce la zero ponderea procedurilor anunțate în rândul IMM-urilor și SONCO-urilor dacă își exercită activ acest drept atunci când efectuează achiziții în care nu vor exista restricții legate de apartenența participantului la achiziție la IMM-uri și SONPO. Dezavantajul utilizării active a acestei abordări poate fi o scădere a atractivității achizițiilor efectuate de client și, în consecință, o creștere a proporției de proceduri, ale căror rezultate nu vor avea ca rezultat încheierea de contracte ( acorduri), întrucât nu toți participanții la achiziții doresc să implice subcontractanți (co-contractanți), crescând riscurile de neîndeplinire a contractului. Practica implementării acestui drept va fi observată abia după intrarea în vigoare a 44-FZ. În plus, guvernul Federației Ruse poate stabili termenii contractuali standard care prevăd implicarea unor astfel de subcontractanți și co-executori în executarea contractelor. Corespunzător act normativ nu a fost încă adoptată - cerința de a implica SMP și SONKO ca subcontractanți (co-contractanți) nu va fi, cel mai probabil, stabilită de clienți până la adoptarea acestui act de reglementare.

Atunci când fac achiziții de la SMP și SONCO, clienții sunt obligați să stabilească o restricție care să stipuleze că participanții la achiziții trebuie să fie SMP sau SONCO. În acest caz, participanții la achiziții trebuie să declare că sunt SMP sau SONCO. În caz contrar, cererea participantului la achiziții, care nu declară afilierea participantului la achiziții cu SMP și SONKO, poate fi respinsă. În același timp, întrebarea rămâne nerezolvată dacă afilierea participantului la achiziții cu SMP și SONKO va fi verificată. Dacă aceste informații nu sunt verificate, atunci efectul acestei norme va fi ineficient, întrucât orice participant la achiziții va putea să declare că este un SMP sau SONCO și să participe la determinarea furnizorului (antreprenor, executant), fără a fi efectiv un SMP. sau SONCO .

Pentru a rezuma, este de remarcat faptul că cerința ca SMP și SONKO să efectueze cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții este aproape întotdeauna îndeplinită automat de la toți clienții chiar acum, dacă luăm în considerare contractele încheiate. La urma urmei, mulți clienți, din cauza bugetelor mici, au o pondere mică din contractele mari, iar toate contractele mici sunt încheiate cu SMP pur și simplu pentru că micile achiziții nu sunt interesante pentru afacerile mari cu cifră de afaceri mare. Această cerință are un anumit sens politic asociat cu necesitatea de a sprijini NSR și SONCO în diverse forme, inclusiv prin mecanismul achizițiilor de stat (municipale). CU punct economic Din punctul nostru de vedere, această măsură are sens doar pentru clienții cu bugete mari, obligând acești clienți să împartă unele achiziții mari în altele mai mici pentru a crește participarea SMP și SONCO la achizițiile lor. Pentru clienții cu bugete mici, această cerință este o altă povară, deoarece stabilește necesitatea unei raportări suplimentare, care în multe cazuri nu va permite o înțelegere corectă a situației cu participarea SMP și SONPO la achizițiile de stat (municipale) de la un anumit client.

În 2018, clienții trebuie să aloce în continuare un anumit procent din achiziții întreprinderilor mici sub 44-FZ. Organizațiile cu un număr mic de angajați și profituri sub limita stabilită se încadrează în această categorie. Cine sunt întreprinderile mici sub 44-FZ este menționat în Legea federală nr. 209-FZ din 24 iulie 2007.

Ce este o entitate de afaceri mici sub 44-FZ

Să luăm în considerare cine este o entitate de afaceri mici sub 44-FZ. Criteriile de clasificare ca NSR nu s-au modificat în 2018. O micro-întreprindere este considerată a fi o organizație cu până la 15 angajați și un venit anual de cel mult 120 de milioane de ruble.

Întreprinderile mici includ companii care angajează oficial până la 100 de oameni și au un venit anual de până la 800 de milioane de ruble. Întreprinderile cu un număr de angajați de la 101 la 250 de persoane și o cifră de afaceri de cel mult 2 miliarde de ruble sunt considerate mijlocii. În toate cele trei cazuri, ponderea de participare a statului nu trebuie să fie mai mare de 25%, a persoanelor juridice străine - nu mai mult de 49%, iar ponderea persoanelor juridice care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii - nu mai mult de 49%.

Cerere de participare la achiziții de la întreprinderile mici 44-FZ

Potrivit 44-FZ, întreprinderile mici primesc unele preferințe la cumpărare. Cu toate acestea, ei le pot folosi și pot participa la procedurile pentru SMP doar cu o condiție: o declarație trebuie să fie atașată cererii. Indicați în el:

• Numele companiei;
• categoria căreia îi aparține - întreprinderi mici sau mijlocii;
• adresa legala;
• OGRN.

Apoi introduceți indicatorii în tabel. În special, indicați ponderea totală a participării guvernului în capitalul autorizat societate, numărul de angajați, veniturile din ultimul an.

Documentație privind achiziția de la SMP sub 44-FZ și contract

Ne-am uitat la cine aparține NSR în 2018. În ciuda faptului că cerința pentru o cotă obligatorie a achizițiilor de la întreprinderile mici sub 44-FZ a apărut cu mult timp în urmă, clienții continuă să se încurce în legătură cu conceptele. De exemplu, solicitați ca participantul să aparțină fie unei mici afaceri, fie unei organizații non-profit cu orientare socială, iar companiile care se încadrează în ambele categorii și raportează acest lucru în declarație nu au voie să liciteze. Aceasta este o încălcare confirmată de practica administrativă, de exemplu, prin decizia Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru Moscova în cazul nr. 2-57-1428/77-18 din 02/06/2018.

Avantaje la achiziționarea de la întreprinderi mici 44-FZ

Potrivit 44-FZ, întreprinderile mici primesc unele preferințe la cumpărare. De exemplu, dacă se impune o sancțiune pentru încălcarea condițiilor unui contract, amenda poate ajunge în general la 10% din prețul contractului dacă este mai mică de 3 milioane de ruble și 5% dacă costul este în intervalul 3- 50 milioane pentru întreprinderile mici cu preț contractual de până la 3 milioane, valoarea amenzii va fi de 3% din valoarea contractului, dacă este în intervalul 3-10 milioane - 2%, 10-20 milioane - 1%. .

De asemenea, pentru SMP, tarife mai mici la lucru platforme de tranzacționare. Să vă reamintim că în 2018 a devenit plătită. Banii pentru participarea la proceduri se iau numai de la câștigători. Dacă pentru participanții obișnuiți aceasta este 1% din prețul contractului, dar nu mai mult de 5 mii de ruble, atunci pentru SMP limita superioară este de 2 mii de ruble.

Cum să distingeți, să stabiliți și să combinați avantajele pentru SMP, UIS, OI și import

Din articol vei afla:

✔ Ce beneficii sunt stabilite pentru participanții la SMP sau SONO;
✔ Trei greșeli principale ale achiziției mixte folosind un exemplu viu;
✔ În ce cazuri se stabilesc avantaje pentru produsul UIS și OI;
✔ Când beneficiile nu pot fi combinate într-o singură achiziție:

Din articol

Volumul achizițiilor obligatorii de la întreprinderile mici 44-FZ

Am definit întreprinderile mici conform 44-FZ și am examinat criteriile de clasificare a acestora în această categorie. În continuare, să trecem la procentul de achiziții de la întreprinderile mici sub 44-FZ. Aceasta reprezintă 15% din volumul total anual. Pentru a îndeplini acest standard, clienții folosesc două moduri:

• efectuarea achizițiilor numai în rândul întreprinderilor mici;
• să stabilească în documentația de achiziție o cerință de atragere a subcontractanților din rândul SMP.

Orice procedură poate fi efectuată:

• concursuri - electronice pe hârtie, deschise și închise, cu participare limitată, în două etape;
• licitatii electronice;
• cereri de cotatii si propuneri sub orice forma.

NMCC la licitații numai între SMP și SONCO nu ar trebui să depășească 20 de milioane de ruble. Dacă 15% din achizițiile dintre SMP și SONKO nu sunt atinse, managerul contractului va fi amendat cu 50.000 de ruble.

Să luăm în considerare calculul volumului achizițiilor obligatorii de la întreprinderile mici 44-FZ. Volumul anual se înțelege ca fiind suma de bani aprobată pentru exercițiul financiar pentru a satisface nevoile clienților guvernamentali. Anterior, Ministerul Finanțelor a precizat că ia în considerare contractele încheiate în anii anteriori, dar pentru care plata are loc în acest an, precum și contractele încheiate și plătite în anul curent.

La calcularea volumului mediu anual de achiziții nu sunt luate în considerare următoarele:

• să asigure capacitatea de apărare a Federației Ruse;
• privind acordarea de împrumuturi;
• de la un singur furnizor;
• în domeniul utilizării energiei nucleare;
• proceduri închise.

La sfârșitul anului, clientul trebuie să publice în Sistemul Informațional Unificat un raport privind achizițiile de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social.

Veți găsi mai multe răspunsuri la întrebări despre achiziții în noul număr al revistei „Ordinul Guvernului în întrebări și răspunsuri”

Numărul 44 din Legea federală stabilește obligația instituțiilor de stat și municipale de a primi o anumită parte din bunuri, lucrări și servicii de la întreprinderile mici. Cota de participare a acestei categorii trebuie să fie de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții. În acest caz, legislația stabilește prioritatea producătorii interniși furnizorii.

Întreprinderile mici sunt entități juridice al căror statut este determinat de un volum mic de indicatori de calitate - până la 100 de angajați și până la 800 de milioane de ruble venituri pe an. Se înțelege că aceste organizații sunt comerciale și funcționează în scopul realizării de profit.

Problemele achiziționării de bunuri, lucrări sau servicii de la SMP sunt reglementate. Acesta reglementează nu numai procedura de achiziție de bunuri și servicii, ci determină și părțile care pot fi implicate în această problemă.

Prevederile articolului 30 se aplică organizațiilor nonprofit cu orientare socială. Este prescris ca SONCO în conformitate cu Legea federală 44 să fie înființate de stat, de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau de municipalități.

Reguli pentru achiziționarea de la SMP

Legislația stabilește că întreprinderile mici pot participa în orice tip de achiziție, care sunt realizate de instituții de stat sau municipale pentru a satisface nevoile acestora. Principal conditii de participare— conformitatea cu cerințele clienților și capacitatea de a îndeplini cerințele contractului.

Conform Legii Federale 44, SONCO poate achiziționa numai între întreprinderile mici și mijlocii. În această situație, concurența cu media și afaceri mari. Orice aplicații de la astfel de organizații sunt respinse de client.

Volum

Ponderea achizițiilor de la întreprinderile mici în conformitate cu 44 de legi federale trebuie să fie de cel puțin 15% din totalul ofertei anuale. Pe baza rezultatelor anului calendaristic trecut, clientul, înainte de 1 aprilie, compilează și plasează într-un singur sistem informatic raport. Acesta precizează următoarele aspecte:

• contracte cu întreprinderi mici;
• cumpărare de la orientat social organizatii nonprofit;
• informații despre identificarea eșuată a furnizorilor.

Procentul pentru SMP în conformitate cu 44 de legi federale trebuie să fie reflectat clar în raportare. Toate achizițiile de la întreprinderile mici trebuie notate în raport, precum și volumul total al acestora.

În ceea ce privește volumul cifrei de afaceri în numerar, este prescris că prețul unui contract separat cu o entitate comercială mică nu poate depăși 20 de milioane de ruble.

Metode

Procentul de achiziții de la întreprinderile mici în conformitate cu 44 de legi federale este determinat nu numai de numărul de SMP implicați și de suma fondurilor cheltuite. Un aspect important este respectarea procedurii și calculul achizițiilor de la întreprinderile mici. Legea federală 44 identifică următoarele modalități de încheiere a contractelor pentru livrari prin NSR:

• competiție deschisă tuturor furnizorilor;
• condiții limitate ale competiției;
• competiție mixtă în două etape;
• tranzacționare electronică;
• cerere de oferte;
• cerere de propuneri disponibile.

Nerespectarea procedurii adecvate de informare și efectuare a metodei alese este interpretată ca o încălcare a legii.

Derulați

Legislația nu definește lista achizițiilor de la SMP în conformitate cu 44 de legi federale. Stat sau instituție municipală are dreptul de a dobândi orice bunuri, lucrări sau servicii pentru întreprinderile mici.

De asemenea, este posibil să nu efectueze anumite cumpărături la SMP. Adică, instituția însăși își determină prioritățile în aprovizionare. Condiția principală este respectarea procedurii și volumul total.

Avantaje pentru întreprinderile mici și mijlocii în conformitate cu 44 de legi federale

Beneficii pentru SMP conform Legii Federale 44 includ următoarele beneficii:

• valoarea garanției este de până la 2% din valoarea maximă inițială a contractului;
• Clientului i se acordă 15 zile de la data semnării documentului de acceptare pentru a plăti achiziția;
• În cazul în care câștigătorul unui concurs, licitație electronică sau cerere de oferte este o entitate comercială mică, clientul are dreptul de a nu cere un contract. (Aflați care dintre ele).

Responsabilitate administrativă

Răspunderea administrativă pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi la SMP definit:

• Încălcarea termenelor de afișare a informațiilor în sistemul unificat de informații privind achizițiile în timpul unei competiții sau licitații pentru mai puțin de două zile, se bazează amendă de 5 și 15 mii de ruble pentru persoane fizice și, respectiv, juridice;
• în cazul încălcării perioadei specificate de mai bine de două zile amenda este 30 și 100 de mii de ruble;
• Încălcarea termenului limită de postare a informațiilor la solicitarea de oferte sau propuneri de la întreprinderile mici nu mai mult de o zi - 3 și 10 mii. pentru persoane fizice și juridice;
• încălcare similară cu întârziere mai mult de o zi - 15 și 50 de mii.;
• încălcarea cerințelor și a procedurii de postare a informațiilor pentru achiziții de la întreprinderile mici presupune amendă de 15 și 50 mii.

De asemenea, se impun sancțiuni pentru alte încălcări administrative - refuz ilegal, nerespectarea cerințelor de protocol și raportare. Trebuie făcută o mențiune specială amendă pentru nerespectarea volumului de cumpărături stabilit pentru întreprinderile mici - este 50 de mii de ruble.

Statul oferă beneficii speciale pentru întreprinderile mici și mijlocii. Pentru dezvoltarea și menținerea acestei zone sunt oferite beneficii fiscale, financiare și administrative.

Întreprinderi mici sunt organizații comerciale organizatii juridiceși întreprinzători individuali) care își desfășoară activitățile în scopul realizării de profit. În același timp, organizațiile non-profit, unitare municipale sau agentii guvernamentale nu pot fi încadrate în această categorie de entități, chiar dacă îndeplinesc cerințele pentru IMM-uri în ceea ce privește veniturile anuale și numărul de angajați.

Ce organizații aparțin SMP?

Pentru entități de afaceriși parteneriate, cel puțin una dintre cerințele clauzei 1, partea 1.1 al art. 4 209-FZ. Dacă organizația îndeplinește una dintre condițiile enumerate, atunci se iau în considerare indicatorii de venituri și numărul mediu de angajați.

Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” din 24 iulie 2007 N 209-FZ reglementează cerințele de bază în baza cărora o organizație poate fi clasificată ca ESS. În 2017, au fost aduse unele modificări la aceste cerințe, permițând astfel mai multor organizații să îndeplinească statutul de întreprindere mică sau mijlocie.

Gradarea întreprinderilor și limitele stabilite în fiecare grupă:

Microintreprindere: valoarea veniturilor anuale, fără TVA, nu trebuie să depășească 120 de milioane de ruble, iar numărul de angajați nu trebuie să depășească 15 persoane.

Afaceri mici: suma veniturilor anuale nu depășește 800 de milioane de ruble, numărul de angajați nu depășește 100 de persoane.

Întreprindere mijlocie: venituri fără TVA pentru anul - până la 2 miliarde de ruble și număr mediu angajații nu depășesc 250 de persoane.

Aceleași reguli de împărțire în categorii se aplică întreprinzătorilor individuali. Dacă tu antreprenori individuali Dacă nu există angajați, atunci criteriul va fi doar suma veniturilor primite pentru anul. Atunci când se utilizează sistemul de impozitare a brevetelor, întreprinzătorii individuali sunt clasificați ca microîntreprinderi.

Toate întreprinderile mici sunt înscrise în Registrul entităților de afaceri mici, menținut de Federal serviciul fiscal, pe baza:

informații din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali;

informații furnizate Serviciului Fiscal Federal cu privire la numărul de angajați, veniturile din activități comerciale și aplicarea regimurilor fiscale speciale, în raportarea stabilită de legislația Federației Ruse;

informațiile furnizate de persoanele menționate la alin.2 al art. 6 Legea federală nr. 408-FZ;

informații furnizate de juridic și indivizii, inclusă în registrul SMP.

Informații mai detaliate pot fi obținute pe site-ul web al Serviciului Fiscal Federal, inclusiv vizionare.

În ceea ce privește achizițiile publice și comerciale, întreprinderile mici au și o serie de avantaje față de ceilalți participanți.

Cumpărare de la întreprinderi mici, SONKO 44-FZ

Achizițiile guvernamentale în temeiul 44-FZ de la întreprinderile mici și mijlocii sunt reglementate de art. 30 44-FZ.

Pentru clienții care lucrează în conformitate cu legea „Cu privire la sistemul de contracte”, sunt prezentate o serie de cerințe privind achizițiile de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social.

Potrivit părții 1 a art. 30 44-FZ, clienții sunt obligați să le efectueze în valoare de cel puțin 15% din achizițiile lor anuale. Astfel de tranzacții pot fi efectuate în următoarele tipuri:

concurs deschis;

competiție cu participare limitată;

concurs în două etape;

licitatie electronica;

cerere de oferte;

cerere de propuneri.

În același timp, prețul contractual maxim inițial nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.

De asemenea, un punct pozitiv în achizițiile efectuate numai în rândul întreprinderilor mici și al organizațiilor non-profit cu orientare socială este că valoarea garanției pentru o cerere de participare este stabilită la cel mult 2% din NMCC. Spre comparație, în alte achiziții clientul are dreptul de a stabili o garanție de ofertă în valoare de până la 5% din prețul contractului.

Implicarea SMP sau SONKO în executarea unui contract

La efectuarea unei achiziții, clientul are dreptul de a stabili în anunț o cerință ca un antreprenor care nu este SMP sau SONCO să implice un subcontractant sau co-executori din registrul întreprinderilor mici în executarea contractului.

În acest caz, se indică ce procent din lucrare (din valoarea contractului) a fost efectuată cu implicarea unui subcontractant dintre SMP, SONPO, iar această parte este contabilizată clientului în volumul achizițiilor pentru perioada de raportare realizate din întreprinderi mici și SONPO.

Contractul unei astfel de licitații trebuie să cuprindă o clauză privind răspunderea civilă a antreprenorului pentru neîndeplinirea condițiilor de angajare a unui subcontractant din rândul SMP, SONCO.

Guvernul Federației Ruse poate stabili termeni standard ai contractelor care prevăd implicarea IMM-urilor (întreprinderi mici și mijlocii) în execuție.

Avantaje:

1. contractantul trebuie să plătească subcontractanții și co-executorii implicați din rândul SMP și SONCO din cadrul 15 muncitori zile de la data semnării documentului de acceptare a serviciilor, lucrărilor sau bunurilor de la subcontractant. Anterior această perioadă a fost 30 calendar zile.
2. modificările afectate clauza 1 din HG nr. 1466 din 23 decembrie 2016, acum clientul stabilește un procent fix din prețul contractului pentru a indica volumul de atracție al SMP sau SONCO.

Calculul volumului de achiziții de la SMP, SONKO conform 44-FZ

banii pentru a garanta cererea trebuie depusi într-un cont bancar special;

Contractul cu câștigătorul achiziției se încheie în format electronic pe site (versiunea pe hârtie nu este aplicabilă).

Termenele limită pentru publicarea anunţurilor de achiziţie:

Concursuri si licitatii:

cu NMCC până la 30 de milioane de ruble, atunci minim 7 zile;

cu NMCC mai mult de 30 de milioane de ruble - in 15 zile.

Cerere de propuneri— în termen de 5 zile lucrătoare (NMCC nu trebuie să depășească 15 milioane de ruble).

Cerere de cotatie- pentru 4 ore de lucru zile (NMCC nu trebuie să depășească 7 milioane de ruble).

Perioada de plată pentru contractele încheiate cu IMM-uri din 01.01.2020 a fost redusă de la 30 de zile până la 15 zile. Prin analogie cu achizițiile de la SMP în cadrul 44-FZ.

Programul de achiziții de la IMM-uri

Clienții care sunt incluși în categoria conform PP Nr. 1352 trebuie să calculeze volumul total de tranzacții între IMM-uri, apoi să aprobe lista de mărfuri și să o introducă în Sistemul Informațional Unificat. Dacă această acțiune nu este implementată, atunci achizițiile de la întreprinderile mici și mijlocii sub 223-FZ nu vor putea fi efectuate.

În graficul de achiziții, clientul trebuie, în secțiuni separate, să reflecte și să aprobe bunurile, lucrările sau serviciile pe care le va achiziționa prin licitație numai în rândul IMM-urilor. Participanții la astfel de licitații trebuie să își declare afilierea la SMP în cerere, în momentul de față, formularul este unificat și același pentru toată lumea.

Prețul maxim inițial de achiziție efectuat numai în rândul participanților întreprinderilor mici și mijlocii nu trebuie să depășească 400 de milioane de ruble.

De asemenea, un anumit grup de clienți, aprobat prin Ordonanța Guvernului nr. 475-r, trebuie să achiziționeze echipamente inovatoare și de înaltă tehnologie de la întreprinderile mici.

Potrivit art. 5.1 223-FZ, în legătură cu anumite categorii de clienți, controlul și monitorizarea conformității planurilor de achiziții și rapoartelor anuale cu cerințele legislației Federației Ruse privind achizițiile de la IMM-urile. Evaluarea conformității se realizează ca parte a verificării unui proiect de plan de achiziții pentru bunuri, lucrări sau servicii, a unui proiect de plan de achiziții pentru proiecte inovatoare și produse de înaltă tehnologieși proiecte de modificare a unor astfel de planuri, înainte de aprobarea acestor planuri.

Monitorizarea se realizează conform planurilor de achiziții aprobate de client și modificărilor aduse acestora.

Pe baza rezultatelor inspecției și monitorizării, se emite o concluzie privind conformitatea sau neconformitatea documentelor care sunt verificate cu cerințele legislației Federației Ruse. Dacă sunt identificate încălcări, clientul trebuie să le elimine sau să plaseze un protocol de neînțelegeri pentru această notificare în Sistemul Informațional Unificat. În caz contrar, implementarea planului de achiziții al acestei organizații poate fi suspendată de către autoritatea antimonopol.

Raport privind achizițiile de la IMM-uri

La sfârșitul lunii, fiecare client trebuie să întocmească un raport care să cuprindă informații despre achizițiile sale de la IMM-uri și, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, să îl introducă în Sistemul Informațional Unificat. (Clauza 4, Partea 19, Articolul 223-FZ)

Înainte de 1 februarie a următorului an de raportare, clientul trebuie să publice un raport anual privind în forma prescrisă, cu informații despre volum anual achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii.

Important:în cazul în care clientul nu a efectuat volumul necesar de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii în cursul anului calendaristic, sau a postat un raport cu date incorecte sau nu l-a postat deloc în sistemul informațional unificat, atunci este cazul se impun sancțiuni unei astfel de organizații și anume - va fi lipsită de privilegiile de achiziție conform 223-FZ și de la 1 februarie până la sfârșitul anului următor anului de raportare, va fi obligată să desfășoare licitații numai în cadrul 44- FZ.

În ceea ce privește transmiterea de rapoarte de către companiile care operează în temeiul 223-FZ, dar neobligate să cumpere de la SMP, aceste companii depun și rapoarte lunare privind numărul de contracte semnate cu SMP, în care indică numărul de astfel de contracte dacă sunt; absent, pur și simplu introduc valoarea 0. În același timp, organizațiile care nu intră sub incidența Decretului Guvernului nr. 1352 nu au dreptul de a indica în documentație o restricție privind participarea la licitații numai pentru întreprinderile mici și mijlocii, deoarece aceasta va fi deja considerată o restrângere a concurenței.

Raport anual privind achizițiile de la IMM-uri ale întreprinderilor cu venituri mai mici de 2 miliarde de ruble. nu ar trebui publicate, chiar dacă au avut loc astfel de licitații.

Furnizori apartinand IMM-urilor

Beneficiile pentru participanții la achiziții aparținând întreprinderilor mici și mijlocii au fost acum anulate. Dar, în același timp, există restricții care nu permit participarea la achizițiile efectuate pentru IMM-uri.

OOO ICC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE ȘI TURISMULUI AL REPUBLICII ALTAI

COMANDA

În vederea punerii în aplicare a prevederilor, ghidate de Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice și Turismului al Republicii Altai, aprobat prin Decretul Guvernului Republicii Altai din 20 noiembrie 2014 N 332 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului de Dezvoltare Economică și Turism al Republicii Altai și privind recunoașterea ca nulități a unor hotărâri ale Guvernului Republicii Altai” , dispun:

2. Acest ordin ar trebui publicat în secțiunea „Reglementarea sistemului contractual și achiziții publice„a site-ului oficial al Ministerului Dezvoltării Economice și Turismului al Republicii Altai privind rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, precum și în sistemele de referință juridice.

3. Îi încredințează controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin viceministrului O.V Galtseva.

ministrul economiei
dezvoltare si turism
Republica Altai
E.V.LARIN

RECOMANDĂRI METODOLOGICE PRIVIND ACHIZIȚIONAREA DE BUNURI, LUCRĂRI, SERVICII PENTRU A SATĂ NECESITĂRILE STATULUI DE LA ENTITĂȚI MICI AFACERI, ORGANIZAȚII NON-PROFIT ORIENTATE SOCIAL

Aprobat
Prin ordin
Ministerul Economiei
dezvoltare si turism
Republica Altai
din data de 24 august 2015 N 154-OD

Recomandările metodologice determină procedura de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile guvernamentale de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social. Recomandările metodologice reglementează relația dintre clienți și executanți în domeniul planificarii, achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor guvernamentale de la întreprinderile mici, organizațiile nonprofit cu orientare socială, precum și subcontractarea acestor entități de către furnizori. Recomandările metodologice țin cont de specificul achizițiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse și a Republicii Altai.

1. Dispoziții generale

1.1. Recomandările metodologice privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile guvernamentale de la întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social (denumite în continuare recomandări metodologice) au fost elaborate în conformitate cu cerințele Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumită în continuare Legea privind sistemul contractelor), (cu modificările ulterioare) (denumită în continuare Legea privind SMP), Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile nonprofit” (cu modificările ulterioare) (denumită în continuare Legea privind organizațiile nonprofit).

2. Concepte de bază

2.1. Întreprinderile mici le includ pe cele incluse în registrul unificat de stat al persoanelor juridice cooperativele de consumși organizații comerciale (cu excepția guvernului întreprinderi unitare), precum și persoanele fizice incluse în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali și care desfășoară activitate antreprenorială fără a forma persoană juridică, întreprinderi țărănești (ferme) care îndeplinesc următoarele condiții:

1) pentru persoanele juridice - cota totală de participare a Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, publice și organizatii religioase(asociații), fonduri de caritate și alte fonduri în capitalul (social) autorizat (fondul mutual) al acestor persoane juridice nu trebuie să depășească douăzeci și cinci la sută (cu excepția cotei totale de participare inclusă în activele fondurilor de investiții pe acțiuni). , componența proprietății fondurilor de investiții mutuale închise, compoziția proprietate comună parteneriate de investiții) și cota totală de participare a persoanelor juridice străine, cota totală de participare deținută de una sau mai multe persoane juridice, care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii, nu trebuie să depășească patruzeci și nouă la sută fiecare. Restricția specificată privind cota totală de participare a persoanelor juridice străine, cota totală de participare deținută de una sau mai multe persoane juridice care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii, nu se aplică societăților comerciale, parteneriatelor comerciale, ale căror activități implică aplicarea practică (implementarea) a rezultatelor activităților de proprietate intelectuală (programe pentru calculatoare electronice, baze de date, invenții, modele de utilitate, desene industriale, realizări de reproducere, topologii de circuite integrate, secrete de producție (know-how), drepturile exclusive. cărora le aparțin fondatorii (participanții), respectiv ai unor astfel de societăți comerciale, parteneriate de afaceri - bugetare, instituții științifice autonome sau cele care sunt instituții bugetare, institutii autonome organizații educaționale studii superioare, persoanelor juridice care au primit statutul de participant la proiect în conformitate cu Legea federală din 28 septembrie 2010 N 244-FZ „Cu privire la Centrul de inovare Skolkovo”, persoanelor juridice ai căror fondatori (participanți) sunt persoane juridice incluse în aprobat de Guvernul Federației Ruse, care furnizează lista persoanelor juridice sprijinul statului activitate de inovareîn formele stabilite de Legea federală din 23 august 1996 N 127-FZ „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică de stat”. Persoanele juridice sunt incluse în această listă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, sub rezerva respectării unuia dintre următoarele criterii:

a) persoanele juridice sunt societăți pe acțiuni deschise, ale căror cel puțin cincizeci la sută din acțiuni sunt deținute de Federația Rusă sau societăți comerciale în care datele sunt deschise societăţi pe acţiuni au dreptul de a dispune în mod direct și (sau) indirect de mai mult de cincizeci la sută din voturile atribuibile acțiunilor cu drept de vot (parturilor) care constituie capitaluri autorizate astfel de societăți comerciale sau au posibilitatea de a numi un singur organ executiv și (sau) mai mult de jumătate din componența colegiului; organ executiv, precum și capacitatea de a determina alegerea a mai mult de jumătate din consiliul de administrație (consiliul de supraveghere);

b) persoanele juridice sunt corporații de statînființat în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”;

2) numărul mediu de salariați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească următoarele valori maxime ale numărului mediu de salariați pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

a) de la o sută unu la două sute cincizeci de persoane inclusiv pentru întreprinderile mijlocii;

b) până la o sută de persoane inclusiv pentru întreprinderile mici; Dintre întreprinderile mici se remarcă microîntreprinderile - până la cincisprezece persoane;

3) veniturile din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) cu excepția taxei pe valoarea adăugată sau a valorii contabile a activelor (valoarea reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale) pentru anul calendaristic anterior nu trebuie să depășească valorile limită stabilite de Guvern. al Federației Ruse pentru fiecare categorie de antreprenoriat mic și mijlociu.

2.2. Organizațiile nou create sau întreprinzătorii individuali nou înregistrați și întreprinderile țărănești (agricole) în cursul anului în care sunt înregistrate pot fi clasificate ca întreprinderi mici și mijlocii dacă indicatorii lor ai numărului mediu de salariați, veniturilor din vânzarea de bunuri (muncă). , servicii) sau valoarea contabilă a activelor (valoarea reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale) pentru perioada scursă de la data înregistrării lor de stat, nu depășesc valorile limită stabilite la paragrafele 2 și 3 din partea 1. al articolului 4 din Legea cu privire la SMP.

2.3. Organizațiile nonprofit cu orientare socială sunt organizații nonprofit create în formele prevăzute de Legea privind ONG-urile și care desfășoară activități care vizează rezolvarea problemelor sociale și dezvoltarea societății civile în Federația Rusă în conformitate cu documentele constitutive:

2.3.1. Sprijin socialși protecția cetățenilor.

2.3.2. Pregătirea populației pentru a depăși consecințele dezastrelor naturale, de mediu, provocate de om sau alte dezastre și pentru a preveni accidentele.

2.3.3. Acordarea de asistență victimelor dezastrelor naturale, dezastrelor de mediu, provocate de om sau de altă natură, conflictelor sociale, naționale, religioase, refugiaților și persoanelor strămutate interne.

2.3.4. Protecția mediului și bunăstarea animalelor.

2.3.5. Protecția și, în conformitate cu cerințele stabilite, întreținerea obiectelor (inclusiv clădiri, structuri) și a teritoriilor cu semnificație istorică, religioasă, culturală sau de mediu și a locurilor de înmormântare.

2.3.6. Acordarea de asistență juridică gratuită sau preferențială cetățenilor și organizațiilor non-profit și educație juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil.

2.3.7. Prevenirea formelor de comportament social periculoase ale cetăţenilor.

2.3.8. Activități caritabile, precum și activități în domeniul promovării carității și voluntariatului.

2.3.9. Activități în domeniul educației, iluminismului, științei, culturii, artei, asistenței medicale, prevenirii și protejării sănătății cetățenilor, promovării unui stil de viață sănătos, îmbunătățirii stării morale și psihologice a cetățenilor, culturii fizice și sportului și promovarea acestora. activități, precum și promovarea dezvoltării spirituale a individului.

2.3.10. Formarea intoleranței față de comportamentul corupt în societate.

2.3.11. Dezvoltarea cooperării interetnice, păstrarea și protecția identității, culturii, limbilor și tradițiilor popoarelor Federației Ruse.

2.3.12. Activități în domeniul patriotismului, inclusiv educația militaro-patriotică a cetățenilor Federației Ruse.

2.3.13. Efectuarea lucrărilor de căutare care vizează identificarea mormintelor militare necunoscute și a rămășițelor neîngropate ale apărătorilor Patriei, stabilirea numelor celor uciși și dispăruți în acțiune în timpul apărării Patriei.

2.3.14. Participarea la prevenirea și (sau) stingerea incendiilor și la operațiunile de salvare în caz de urgență.

2.3.15. Adaptarea și integrarea socială și culturală a migranților.

2.3.16. Măsuri de reabilitare medicală și reabilitare socială, reintegrare socială și profesională a persoanelor angajate în consumul ilegal de stupefiante sau substanțe psihotrope.

3. Planificarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile guvernamentale de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social

3.1. În conformitate cu partea 1 a articolului 30 din Legea privind sistemul contractual, la formarea unui program, clientul este obligat să asigure achiziții de la întreprinderi mici (IMM), organizații non-profit cu orientare socială (SONCO) în valoare de nr. mai puțin de 15% din volumul total de achiziții (vezi diagrama 1 ).

Calculul ratelor de achiziție de la SMP și SONKO

3.2. Pentru a evita nerespectarea obligației de achiziție de la SMP, SONKO (din cauza procedurilor eșuate, sustragerea câștigătorului de la încheierea unui contract etc.), clientului i se recomandă să asigure planificarea achizițiilor de la SMP și SONCO pentru cea mai largă. gama posibilă de produse într-un volum care depășește semnificativ 15% din volumul total anual de achiziții.

3.3. Planificarea achizițiilor de la SMP, SONKO se realizează prin punerea în grafic a marcajelor corespunzătoare:

- „plasat printre SMP/SONCO” - pentru achiziții cu un preț inițial (maxim) de cel mult 20 de milioane de ruble;

- "Subcontract SMP/SONKO" - pentru achizitie pt principii generale cu implicarea subcontractanților, coexecutorilor din rândul SMP, SONCO în executarea contractului, cu indicarea volumului unui astfel de subcontract.

3.4. La efectuarea modificărilor orarului, volumul achizițiilor de la SMP, SONKO, dacă este necesar, trebuie ajustat ținând cont de cerința unui volum de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții.

3.5. Planificarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor guvernamentale de la SMP, SONPO se realizează de către clienți în conformitate cu cerințele pentru forma de grafice și procedura de plasare a acestora într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor, stabilite. de către Guvernul Federației Ruse.

4. Conditii de achizitie de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor guvernamentale de la SMP, SONKO

4.1. Clienții determină în mod independent tipurile de bunuri, lucrări și servicii care pot fi furnizate, executate sau prestate de SMP și SONCO.

4.2. La determinarea volumului de achiziții prevăzute în partea 1 a articolului 30 din Legea privind sistemul contractual, următoarele achiziții nu sunt incluse în calculul volumului total anual de achiziții:

1) să asigure apărarea țării și securitatea statului;

2) servicii de acordare a creditelor;

3) de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractelor;

4) munca în domeniul utilizării energiei atomice;

5) în implementarea cărora se folosesc metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

4.3. La achiziționarea de la SMP, SONKO, prețul contractual inițial (maxim) nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble.

4.4. La achiziționarea de la SMP, notificările de achiziție stabilesc restricții asupra participanților la achiziții în conformitate cu clauzele 2.1 și 2.2. recomandări metodologice.

4.5. La achiziționarea de la SONCO, avizele de achiziție stabilesc restricții asupra participanților la achiziție în conformitate cu paragraful 2.3 din recomandările metodologice.

4.6. Metode de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) pentru SMP, SONCO pot fi concursuri deschise, licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații electronice, cereri de cotații, cereri de oferte.

4.7. Valoarea garanției aplicației trebuie să fie de la 0,5% la 2% din prețul contractual inițial (maxim) sau, dacă în timpul licitațiilor prețul contractual inițial (maximum) nu depășește 3 milioane de ruble, 1% din contractul inițial (maximum) preţ.

4.8. Furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor pot fi efectuate de SMP, SONKO în calitate de subcontractanți, co-contractanți.

4.9. În cazul în care, în cadrul achiziției de la SMP, SONKO, pentru a determina furnizorul (antreprenor, executant), clientul a stabilit în anunț o cerință ca participanții care nu sunt SMP, SONKO, să implice subcontractanți, co-contractanți dintre SMP, SONCO în executarea contractului, clientul trebuie să aplice o abordare diferențiată pentru stabilirea nivelului de securitate pentru aplicații, întrucât atât participanții care sunt IMM-uri, SONCO, cât și participanții care nu sunt astfel pot participa la concurs.

Pentru participanții care sunt IMM-uri, SONCO, valoarea securității aplicației în acest caz este stabilită de la 0,5% la 2% din prețul inițial (maxim) al contractului; pentru participanții care nu sunt SMP, SONCO, valoarea garanției aplicației este stabilită de la 0,5% la 5% din prețul inițial (maxim) al contractului.

5. Confirmarea statutului NSR, SONKO

5.1. În cererile de participare la achiziții efectuate între SMP, SONCO, participanții la achiziții sunt obligați să-și declare afilierea la SMP, SONPO.

5.2. Declarația de apartenență la o ESS se realizează prin depunerea de către participant a unei declarații de conformitate cu cerințele pentru stabilirea statutului ESS, indicând numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent (sau pentru perioada scursă de la data acestora). înregistrare de stat - pentru organizațiile nou create sau întreprinzătorii individuali nou înregistrați și ferme țărănești (agricultori) în cursul anului în care sunt înregistrate), suma încasărilor din vânzarea de bunuri (muncă, servicii) excluzând taxa pe valoarea adăugată sau cartea valoarea activelor pentru perioada calendaristică corespunzătoare.

5.3. Declarația de apartenență la o SONCO se realizează prin depunerea de către participant a unei declarații de conformitate cu cerințele pentru stabilirea statutului unei SONCO, cu indicarea tipului de activitate desfășurată, prevăzută la art. documentele organizatiei.

5.4. Declarațiile specificate la paragrafele 5.2, 5.3 se depun într-un simplu în scris, certificat prin semnătura managerului (persoană autorizată) și sigiliul organizației, ca parte a cererii de participare la achiziție (la desfășurarea unei licitații electronice - ca parte a celei de-a doua părți a cererii).

Exemple de formulare de declarație sunt prezentate în Anexa 1 la aceste orientări.

5.5. În cazul în care clientul sau comisia de achiziții identifică o discrepanță între informațiile despre participantul la achiziție și informațiile declarate despre apartenența la SMP, SONPO, comisia de achiziții este obligată să îndepărteze participantul de la participarea la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și clientul este obligat să refuze în orice moment încheierea unui contract cu decizia câștigătoare a furnizorului (antreprenor, executant) înainte de încheierea contractului.

5.6. În cazul în care clientul refuză să încheie un contract cu câștigătorul determinării furnizorului (antreprenor, executant), clientul, nu mai târziu de o zi lucrătoare după ziua în care se constată că participantul la achiziție nu respectă informațiile declarate despre apartenență. către SMP, SONKO, întocmește și plasează un protocol privind refuzul în sistemul informațional unificat de la încheierea unui contract, care conține informații despre locul și momentul întocmirii acestuia, despre persoana cu care clientul refuză să încheie un contract, despre faptul aceasta este baza unui astfel de refuz, precum și detaliile documentelor care confirmă acest fapt. Protocolul specificat este trimis de către client acestui câștigător în termen de două zile lucrătoare de la data semnării acestuia.

5.7. Îndepărtarea unui participant la achiziții de la participarea la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) în cazul în care clientul sau comisia de achiziții descoperă că participantul la achiziții nu respectă informațiile declarate despre apartenența la SMP, SONCO, se realizează în conformitate cu cu prevederile Legii privind sistemul contractelor.

6. Implicarea SMP, SONKO ca subcontractanti, co-executori

6.1. La identificarea unui furnizor (antreprenor, executant), clientul are dreptul de a stabili în anunțul de achiziție o cerință ca furnizorul (antreprenor, executant) care nu este SMP, SONCO, să implice subcontractanți, co-contractanți din rândul SMP. , SONCO în executarea contractului.

6.2. Clienții sunt recomandați în proiectele de contracte pentru achiziționarea de produse compozite complexe, lucrări, servicii (de exemplu, lucrări la renovare majoră, proiectarea, instalarea, reglarea unei rețele de calculatoare sau a unui echipament) stabilesc o cerință obligatorie pentru furnizori (antreprenori, executanți) de a implica SMP, SONCO ca subcontractanți sau co-contractanți pentru implementare lucru simplu, prestarea de servicii care nu necesita calificari speciale sau resurse materiale si tehnice speciale de la subcontractant (cocontractant).

6.3. La stabilirea în anunțul de achiziție a cerinței prevăzute la clauza 6.1 pentru un furnizor (antreprenor, executant) care nu este un SMP, SONPO, clientului i se recomandă să includă în proiectele de contracte:

6.3.1. Condiții privind implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul SMP, SONCO în executarea contractelor.

6.3.2. Condiția ca furnizorul (antreprenor, executant) să furnizeze clientului copii ale contractului de muncă, acordului de co-execuție sau alte documente care confirmă participarea SMP, SONCO la implementarea contractului, precum și copii ale certificatelor de lucru efectuate , servicii prestate, acte de acceptare si transfer de bunuri sau alte documente care confirma volumele de bunuri, lucrari, servicii efectuate de SMP, SONKO in calitate de subcontractanti.

6.3.3. Volumul de bunuri, lucrări, servicii care urmează a fi furnizate (efectuate) de către entitățile NSR și SONKO în calitate de subcontractanți, co-contractanți, stabilit ca procent din prețul contractului. Volumul specificat este luat în considerare în volumul achizițiilor efectuate de clienții de la SMP, SONPO și este inclus în raport în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2015 N 238 „Cu privire la procedura de pregătire un raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială, plasarea acestuia într-un sistem informațional unificat și modificările la Regulamentul Comisiei interdepartamentale de selecție proiecte de investitii, organizații de credit rusești și internaționale organizatii financiare să participe la Programul de sprijinire a proiectelor de investiții implementate în Federația Rusă pe baza finanțării proiectelor.”

6.3.4. Condiție obligatorie privind răspunderea civilă a furnizorilor (antreprenori, executanți) pentru neîndeplinirea condițiilor de implicare a subcontractanților, co-executorilor din rândul SMP și SONCO în executarea contractelor.

6.3.5. Obligația furnizorului (antreprenor, executant) de a furniza informații despre toți co-executorii, subcontractanții care au încheiat un acord sau acorduri cu furnizorul (antreprenor, executant), al căror preț sau preț total este mai mare de zece la sută din prețul contractului, precum și răspunderea pentru nefurnizarea acestor informații în cazul în care prețul contractual inițial (maxim) pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii depășește suma stabilită de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu părțile 23 și 24 din art. 34 din Legea privind sistemul contractelor.

6.4. Atunci când anunțul de achiziție stabilește cerința prevăzută la paragraful 6.1 din prezentele recomandări metodologice, subcontractanții și cocontractanții implicați în executarea contractelor sunt obligați să își declare apartenența la SMP, SONCO. Se recomandă ca condiția depunerii unor astfel de declarații să fie stabilită în contractul de subcontract (coexecuție).

6.5. La stabilirea, în conformitate cu clauza 6.4 dintr-un acord de subcontract (coexecuție), a condițiilor de furnizare a declarațiilor specificate în clauzele 5.2, 5.3 din prezentele recomandări metodologice, secțiunea din acord care prevede răspunderea părților trebuie să cuprindă o clauză. stabilirea răspunderii subcontractantului (coexecutorului) pentru nedepunerea celor specificate la clauzele 5.2 , 5.3 din prezentele recomandări metodologice de declarații.

6.6. Nepunerea la dispoziție clientului a declarațiilor specificate la paragrafele 5.2 și 5.3 din prezentele recomandări metodologice poate fi considerată o neîndeplinire a condițiilor de implicare a subcontractanților, co-executorilor din rândul SMP, SONPO în executarea contractelor.

6.7. În cazul neîndeplinirii condiției privind implicarea subcontractanților, co-executorilor din rândul SMP, SONCO în executarea contractelor, contractul trebuie să prevadă condiția plății de către furnizor a unei amenzi determinate în modul stabilit de Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 N 1063 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru determinarea cuantumului amenzii acumulate în cazul îndeplinirii necorespunzătoare de către client, furnizor (antreprenor, executant) a obligațiilor prevăzute de contractul (cu excepția întârzierii în îndeplinirea obligațiilor de către client, furnizor (antreprenor, executant)), precum și cuantumul penalității acumulate pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației de către furnizor (antreprenor, executant), stipulat prin contract":

a) 10% din prețul contractului dacă prețul contractului nu depășește 3 milioane de ruble;

b) 5 la sută din prețul contractului dacă prețul contractului este de la 3 milioane de ruble la 50 de milioane de ruble;

c) 1 la sută din prețul contractului dacă prețul contractului este de la 50 de milioane de ruble la 100 de milioane de ruble;

d) 0,5% din prețul contractului dacă prețul contractului depășește 100 de milioane de ruble.

6.8. Clientul are dreptul de a acumula o amendă și de a prezenta o cerere de plată a acesteia numai pe baza rezultatelor executării contractului de către furnizor (antreprenor, executant), dacă se stabilește și documentează că furnizorul (antreprenor, executant) nu a și-a îndeplinit obligațiile în temeiul contractului de a angaja ca subcontractanți, co-executori dintre SMP, SONKO.

7. Recunoașterea determinării furnizorilor (antreprenori, executanți) din SMP, SONKO ca invalidă

În cazul în care determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) este declarată invalidă în timpul procedurii repetate, clientul are dreptul de a anula restricția din anunțurile de achiziție privind participanții la achiziție, care pot fi doar SMP, SONCO, și să efectueze achizițiile în mod general. .

Mai mult, astfel de achiziții efectuate pe bază generală nu sunt luate în considerare în volumul achizițiilor efectuate de clienții de la SMP și SONKO.

Pentru reducerea numărului de identificări nereușite ale furnizorilor (antreprenori, executanți), se recomandă efectuarea unor lucrări de informare cu potențialii furnizori (antreprenori, executanți) prin trimiterea invitațiilor de participare la licitații.

8. Generarea de rapoarte privind volumul achizițiilor de la SMP, SONKO

8.1. La sfârșitul anului, clientul este obligat să întocmească un raport privind volumul achizițiilor de la SMP, SONKO și, până la data de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, să plaseze un astfel de raport într-un sistem informațional unificat.

8.2. Într-un astfel de raport, clientul include informații despre contractele încheiate cu SMP, SONCO, precum și informații despre identificarea eșuată a furnizorilor (antreprenori, executanți) cu participarea SMP, SONKO.

8.3. Formularul și regulile pentru întocmirea unui raport privind volumul achizițiilor de la SMP, SONPO, plasarea acestuia într-un sistem informatic unificat sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2015 N 238 „Cu privire la procedura de pregătire a unui raport privind volumul achizițiilor de la întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială, plasarea acestuia într-un sistem informațional unificat și modificarea Regulamentului Comisiei interdepartamentale pentru selecția proiectelor de investiții, instituțiilor ruse de credit și organizațiilor financiare internaționale de participare la Programul de sprijinire a proiectelor de investiții implementate în Federația Rusă pe baza finanțării proiectelor.” Raportul este generat de către clienți de stat (municipali) sau instituții bugetare în legătură cu achizițiile efectuate în conformitate cu partea 1 a art. 15 din Legea privind sistemul contractelor.

Raportul trebuie să indice: volumul total anual de achiziții ale clientului, volumul securitate financiară pentru plata contractelor si a numerelor unice înregistrează intrări contracte.

Documentul este semnat semnătură electronică funcționar autorizat al clientului și este postat în sistemul informatic unificat în termenul stabilit de Partea 4 a art. 30 din Legea privind sistemul contractelor.

9. Răspunderea pentru încălcarea legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice

9.1. În conformitate cu articolul 107 din Legea privind sistemul de contracte, persoanele vinovate de încălcarea legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor poartă răspundere disciplinară, civilă, administrativă și penală în conformitate cu legislația Federației Ruse.

9.2. Normele din partea 11 a articolului 7.30 stabilesc raspunderea administrativa in cazul achizitionarii de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale de la SMP, SONPO in cuantum mai mic decat suma. prevazute de lege al Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice și presupune impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de cincizeci de mii de ruble.

9.3. Conform paragrafului 2 al Notei la articolul 7.30 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative, momentul săvârșirii abatere administrativă prevăzută în Partea 11 a Articolului 7.30, este data de încheiere a anului calendaristic.

10. Dispoziții finale

10.1. În 2015, clientul are dreptul de a nu stabili o cerință de executare a contractului în anunțul de achiziție și (sau) în proiectul de contract în cazul unor licitații, licitatii electronice, cereri de propuneri în care participanții la achiziții sunt doar SMP, SONKO, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 03/06/2015 N 199 „Cu privire la cazurile și condițiile în care în 2015 clientul are dreptul de a nu stabili o cerință de a asigura execuția contractului în anunțul de implementare a achiziției și (sau) în proiectul de contract.”

10.2. În 2015, este permisă modificarea, prin acordul părților, a perioadei de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar al bunurilor, lucrărilor, serviciilor și (sau) cantității de bunuri. , volumul de muncă, serviciile prevăzute în contracte (inclusiv contracte guvernamentale, contractele municipale, contractele civile ale instituțiilor bugetare pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile clienților, încheiate înainte de data intrării în vigoare a prezentului Legea federală), a cărui perioadă de execuție se încheie în anul 2015, în modul stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 03.06.2015 N 198 „La aprobarea Regulilor pentru modificarea, prin acordul părților, a termenului executarea contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor, serviciile prevăzute în contracte, perioada de execuție dintre care se încheie în 2015.” În același timp, prețul contractului nu trebuie să depășească 5 milioane de ruble dacă contractul a fost încheiat pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale pe baza rezultatelor competițiilor, licitațiile electronice, cererile de oferte, în care doar întreprinderi mici, organizații non-profit orientate social.

Anexa 1. DECLARAȚIE<1>conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”

DECLARAŢIE<1>conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”

(cu modificări ulterioare)

____________________________________________
(numele participantului la procedura de achiziție)

confirmă că se aplică întreprinderilor mici și

îndeplinește cerințele stabilite de dispozițiile articolului 4 din Federal

antreprenoriat în Federația Rusă” (cu modificările ulterioare).

funcția (semnătura) (numele complet)

________________

<1>Această formă de declarație reflectă condițiile legislative pentru încadrarea unui participant la achiziție ca entitate comercială mică furnizarea de către un participant la achiziție ca parte a unei cereri a unei declarații întocmite într-o formă diferită nu poate fi motivul respingerii cererii participantului; de către comisiile de achiziţii.

DECLARAŢIE<1>respectarea de către participantul la achiziții cu cerințele stabilite de articolul 2 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”

(cu modificări ulterioare)

________________________________________
(numele participantului la achiziții)

confirmă că este o organizație nonprofit orientată social

organizațiilor și îndeplinește cerințele stabilite de articolul 2 din Legea federală

modificări ulterioare), întrucât realizează următoarea formă

activitati:

___________________________________________________________________________
(indicați tipul de activitate și cea corespunzătoare
clauza actului constitutiv)

_____________________________ ________________ (_______________________)
funcția (semnătura) (numele complet)

________________

<1>Această formă de declarație reflectă condițiile legislative pentru clasificarea unui participant la achiziție ca organizație non-profit cu orientare socială furnizarea unei declarații întocmite într-o formă diferită de către participantul la achiziție în cadrul cererii nu poate constitui motiv de respingere; cererea participantului de către comisiile de achiziții.